从质量上来讲，我们正在做现代远程教育试点高校网络教育部分公共基础课的全国统一考试，统考目前已通过两次试考，今年3月份马上举行第三次考试，将有20多万人参加。这个考试对提高网络教育质量非常有意义，最大的受益者就是网络教育的学员。 

　　为什么原来社会上对高自考的评价很高？主要因为高自考是国家的考试，有一个国家的统一标准。高自考没有学校的牌子，就靠国家的牌子。我们靠什么打品牌？统考实际上是在用国家行政的手段来帮助网络教育打品牌。品牌打好了，各个高校网络教育的信誉就提高了，每个接受网络教育的学员将都是受益者。因此希望学员们对国家统一考试有一个正确的认识。

　　第三点从服务上讲，要抓公共服务体系的建设，公共服务体系是一种“教育超市”或者“数字化学习港”，这个概念我已经讲了多次了。希望把我们原来已建的学习中心能够在人口比较密集的地方固化下来，让想学习的人就像到超市买东西一样去学习，他们可以自由选择自己学的内容，可以是学历的，也可以是非学历的。只需刷一下卡，或者输入学习号就可以学习，不想学时，卡退出就可以离开，超市会自动记录学习时间，然后学员通过银行转帐或交现金的方式结帐，以后学分可以互认和积累，建立学分银行。这样为社会提供一种真正的多层次、多类型的终身教育服务。

　　网络教育不能按传统模式发展 

　　记者: 实现这种教育服务，需要哪几方的共同努力？

　　张尧学: 需要多方面来支持，包括政府、学校、企业、社会各方面。学校将不再做支持服务的工作，而只提供资源和审查学员是否达到学校颁发学历学位所要求的学分或水平，达到了就授予，达不到就继续学习。这样就把网络教育的学历学位的授予变成一个真正的学分银行积累，跟存款一样，通过了就存在这儿，存到一定限度去申请学位，学校只认可这种申请就可以，这样学校与支持服务就完全分开了。

　　政府管什么呢？第一，优质资源做得够不够？第二，招生过程中对学生是不是按照政府的法律法规承诺的？第三，哪个地方产生纠纷，或者违反大的行政规定了，政府要依法行政。

　　企业做支持服务。“教育超市”或“数字化学习港”的建设需要企业参与和投入。但是，企业参与必须得到教育主管部门的许可。由于教育的公益性和社会性，为防止有些企业和单位的恶意操作，可以从“教育超市”的承建单位收取一定数额的保证金或抵押金。公司在提交保证金的基础上，还要有一整套做好支持服务的方法和管理队伍。这时网络运营商也加入进来，他们可以提供因特网、广播网、电力网等服务。哪个网络更便宜、传输更方便，就用哪个网络，这样通讯费用下降了，最终目的还是为了学员。

　　鼓励竞争，在“教育超市”里，你可以用这个学校的资源，也可以用那个学校的，甚至可以用企业的，选择权在学员手中。目前公共服务体系建设主要由中央广播电视大学承担，以后是否要两家竞争或者多家竞争，要不断摸索。对服务支持网的监管将由教育主管部门来做，发现有独家垄断现象，或侵犯学员的行为发生，我们会严格管理。另外，将会有一个由政府、专家、企业，甚至学员组成的专家委员会来监管资源提供方提供的资源是否优质，如不符合要求立即撤掉。

　　记者: 按照您这个想法实施的话，可能跟现在的网络教育整个格局都不同了。

　　张尧学: 网络教育的发展其实就应该按照这样的模式，必须这么走。如果还是按照传统的教育模式，仅仅是各学校自己在各地多招点学员、收点钱的话，就会把一个好的教育概念办砸了。在目前还没有公布的由教育部制定的2020年教育发展纲要中提到，2020年高校招生规模要达到3500万，2020年我国高等教育的适龄人口大概有8000万，毛入学率要达到40％左右。如果跟普通高校竞争生源，网络教育哪还有那么多学生可招？因此网络教育必须在对在职人员的教育、终身学习上下功夫才行，我们一些网络学院的院长一定要从原来的小框子里面跳出来，建立自己网络教育发展的远景，然后朝着这个方向去努力。我们的网络教育的出路就是把英国模式、美国模式、法国模式结合起来，还要发挥我们电大和网院自己的优势。