据记者了解,目前发现的假留学生中,他们的护照均来自一些东南亚小国,或其他洲国籍管理不严格的小国家。他们能在两三个月内变成“外国人”,均应“感谢”国内有一支非常活跃的、专门办理外国身份的中介公司。
在英美国家,这样的中介公司没有什么市场。外国人在英美国家申请留学,首先要过语言关,这主要也是为了解决听课问题。如果申请者的语言测试没有通过,也无大碍,学校会给申请者提供语言培训的机会,直至其通过语言关。从英国接受留学生的情况看,由于其教育市场已经完全市场化,学生没有必要“曲线高考”,因为录取的原则是“宽进严出”,而学校在接受学生时,也只有一个标准:通过相应测试,交纳一定的学费即可。至于真正的留学生,在提交了雅思考试成绩单、推荐信、高中毕业成绩单后,即可入学。学校对学生提交的材料内容的真实性,一般不予审查,因为诚信已成为其文化的一部分。
英国高校接受留学生的方式也非常灵活。记者曾问过一位在英国留学的中国研究生,他申请的专业是景观设计,在英国待了一年,其雅思考试成绩都无法达到学校的要求。景观设计专业要求学生有非常好的绘画功底,这个学生在国内是美术学院的毕业生,他的作品深得英国导师的青睐。当他拿着再次没有通过的雅思成绩单找到导师的时候,导师非常平静地对他说:先成为我的学生,边上研究生的课边通过语言考试。别人的研究生课上了一年,就拿到了硕士学位,他读了两年才毕业。这就是英国高校录取学生的 “宽进严出”政策。
在中国,当然不是所有中国面孔的外国留学生都是假的。广州经贸大学一专门教授留学生汉语课程的教师对记者说,他目前还没有教过假留学生,但他确实遇到过家在广州,但国籍是芬兰的学生,这个学生的汉语很差,一看就是在国外呆了很多年,被父母送回国内“恶补”汉语的学生。这种学生四年后,可以拿到学校的毕业文凭,由于有双语的背景,比较好找工作。
个别高校睁一只眼闭一只眼
记者在采访中了解到,“曲线高考”至少带来了两个方面的不公平。一是对国内日夜苦读的那些学生来讲不公平,这些“跨国移民”可以轻而易举地进入名校;二是对真正的外国留学生来讲,也构成“不公平竞争”,这些“假留学生”在“中国汉语水平考试”中,必然威胁真留学生的成绩排名,从而影响到录取结果。
根据记者调查,在北京的高校中除了人民大学要求留学生须有5年以上国外生活经历外,其他学校均对此没有限制。北京大学的入学考试对于外国留学生来说比较难,但对于生长在中国的学生来说很简单,这些试题一部分是初中试题,一部分是高中一年级、二年级试题。中国政法大学对于留学生的考试只有中文能力的考试。广州的一些高校对于留学生在其本国的居留年限同样没有要求,但这些学校却在今年的招生中严格了对来自非欧美地区的小国家申请者的资格审查。
有关人士分析认为,假留学生混入高校,从管理层面讲,是由两方面的原因造成的:其一是教育部门的法律规定存在漏洞;其二是教育部门对高校的留学生招生机制没有实施有效的监管。
教育部颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》中,外国留学生只要持有:高中毕业证书、持中国汉语水平考试证书和外国护照,就可以申请到中国的大学来读书。但这个规定并没有明确外国留学生加入外国国籍的时间,也没有对在国籍国居留时间的要求,这就是为什么有些高校在审查学生档案时,发现很多学生的外国护照是在申请入学前两三个月前才办的。
复旦大学一学生说,有些学校的招生办认为,只要外国留学生符合教育部的入学规定,即使他们怀疑申请者合法的真实性,也无可奈何。高校既然有招生的自主权,也应该有审查和决定录取的权力,如果招生高校有足够、合理的证据怀疑申请留学者的身份,就应该拒收。上海大学不是就这样做了吗?所以,管住跨国移民假留学并不难,难的是对具有招生权力的高校的监管。
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