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        新的资助政策体系从加大投入、完善制度、创新机制入手，力图从根本上解决家庭经济困难学生的就学问题。为做好这项工作，教育部不久前期组织中央新闻媒体分赴上海、西安、重庆、武汉等地，调查采访这一重大政策的落实情况。记者在采访中发现，做好资助家庭经济困难学生的工作已经引起各地党委、政府的高度重视，各地安排高校助学金、国家助学贷款贴息和风险补偿金资金逐年增加，实施资助新体系所需要的地方配套资金基本落实，生源地国家助学贷款试点工作正有条不紊地推进。

　　但记者到高校实地走访、与贫困大学生面对面座谈时，也听到了另外一种声音：国家助学贷款的政策虽好，但具体落实情况不算理想，与国家的要求有一定的距离。

　　9月3日，青海省互助县威远镇寺壕子村农民李刚在展示助学贷款凭据。李刚的女儿今年考上了内蒙古一所大学，但一年7000元的学费让家庭年收入5000元的李刚一家犯愁。在信用社的帮助下，他申请到了10000元的生源地助学贷款，这让他一家人笑逐颜开。

　　中国人民银行西宁中心支行在全省大力推行生源地助学贷款，把助学与支农、助学与脱贫、助学与发展、助学与致富相结合，解决贫困家庭大学新生的入学问题。截至目前，已给约300户家庭发放了200多万元的生源地助学贷款。新华社记者 吕雪莉摄

　　对有贷款愿望的贫困大学生还不能应贷尽贷，做到百分之百全覆盖

　　按照教育部门的统计，目前我国家庭经济困难学生的人数，大约占在校大学生总数的20％左右，特困生在5％左右。国家助学贷款的发放金额，是按照这个比例进行计算配置的。但据一些学校反映，出于各种原因的考虑，贫困家庭学生申请助学贷款的人数，实际要低于20％这个比例。即便这样，在现有的提出申请助学贷款的人中，还是申请的人多，能够获得贷款的人却有限，越是地方院校、高职院校，这种情况越普遍。

　　四川外语学院提供的一份资料显示，2004~2005学年，申请贷款的学生有265人,获得贷款的只有154人；2005~2006学年，申请贷款的学生有392人，实际获得贷款的学生为234人，2006年~2007学年，申请贷款的学生有333人，实际贷到款的只有207人。虽然获得贷款的大学生已分别占申请人数的58.1％、59.6％和62％，呈逐年上升的趋势，但还是有超过三分之一的学生没有贷到款。

　　武汉江汉大学的情况基本类似。该校全日制在校生为1．6万人。2005年，该校申请贷款的学生有670人，但实际贷到款的只有98人。实行新体制以后，2006年申请人数为1010人，贷到款的人数为722人。今年学校加大了工作力度，在校申请助学贷款的学生有768人，获得贷款的有718人；申请生源地贷款的有1000人，有893人签了贷款合同，情况明显好转。

　　手续繁琐服务差，银行态度令人生畏

　　在不少高校都听到学生反映，申请助学贷款的手续非常复杂、繁琐，稍不留神，递交给银行的材料就会被判定为不合格，从而失去贷款资格。

　　某校一位姓韩的学生，大二时开始申请助学贷款。他没想到的是，父亲使用的第一代身份证，填写个人信息用的是手写体，韩字右半部分被简写为“卜”。由于这点小小的不规范，他的申请被毫不留情地打了回来，没能赶上当年的第一拨儿贷款。

　　一位姓魏的学生，父母一直在重庆璧山务农。为申请助学贷款，他特意请假回家开由村、乡（镇）和县民政局出具的三级困难证明。因为乡一级没有标准的A4纸，他提交的材料被视为“不合格”。

　　小柯出生于重庆南岸区的一个农家。他感到恼火的是，“在中国农村，老人一般都是归儿子养老送终的。96岁的奶奶一直住在我家，由我父亲赡养，可银行却提出我还有两个姑妈，她们应该分担老人的费用，轻而易举地把我划到贫困生之外了。”由于贷不到款，手头拮据的小柯只好抽时间去兼职打工。他不解地说，“银行对学生家庭经济是否贫困的认定是不是有点武断？”