宁远副主任出席会议并讲话 

   3月29日，南水北调工程2007年度安全生产工作会议在京召开，国务院南水北调办副主任宁远出席会议并讲话。他要求各参建单位，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重要思想，以及党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，认清形势，落实责任，振奋精神，扎实工作，不断推动南水北调工程安全生产管理工作再上新台阶。

    宁远在讲话中充分肯定了2006年南水北调工程建设安全生产工作取得的成绩。他说，2006年，南水北调各参建单位坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻落实国家安全生产法律法规及相关要求，采取切实可行的措施，加强安全生产组织机构、规章制度和预案体系建设，强化安全生产责任制，规范安全生产管理行为，工程安全生产管理工作进一步加强，基本实现了年度安全生产管理目标，工程建设安全生产整体处于受控状态，保障了工程建设的顺利进行。

    宁远指出，在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到，当前南水北调工程建设安全生产管理工作中仍存在一些薄弱环节，需要在今后的工作中努力加以克服。2007年是南水北调工程建设承前启后、全面展开的一年，随着工程开工项目的增加和已开工项目的拓展，东、中线工程建设任务将更加繁重，安全生产工作面临更大的压力和挑战。他要求各有关方面认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，进一步明确和落实安全生产管理责任，切实落实安全生产各项规章制度和措施，坚决杜绝群死、群伤的重特大事故发生，力争避免和减少较大事故的发生，工程建设百亿产值死亡率低于全国工程建设领域平均水平。要不断加强监督管理，坚决防止因赶工而出现违规、违章操作，在确保安全生产的前提下，实现南水北调工程年度建设目标，保障工程顺利建设，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

    宁远强调，2007年南水北调工程建设安全生产工作重点要抓好以下几个方面：

    一要进一步统一思想，凝聚共识，强化安全生产意识。各参建单位要充分认识做好南水北调安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，把思想统一到党中央国务院的一系列重大部署上来，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，牢固树立“质量第一、安全第一”的意识，警钟长鸣。

    二要进一步抓好安全生产责任制落实。要建立和完善安全生产控制考核指标体系，建立激励和约束机制，层层落实安全生产责任制。各省（直辖市）南水北调办事机构、项目法人、施工、监理等单位要不断强化责任意识，切实依法承担起安全生产责任。严格安全事故责任追究制度，按照“四不放过”的原则，及时查明原因，分清责任，严肃追究有关人员的行政责任和法律责任。

    三要加快完善安全预案体系建设，提高应急管理水平。要尽快构建覆盖整个南水北调系统的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接，开展预案演练。通过加强安全生产预案体系建设，进一步提高防范和处置事故灾难的能力，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

    四要加强以防范坍塌和高处坠落事故为重点的专项整治工作。各单位要进一步提高对开展好安全生产专项整治工作重要性的认识，将专项整治与本单位安全生产监管工作有机结合起来。要在落实责任，难点攻坚上下功夫，真正把深化专项整治工作做深、做实、做细，务求取得实效。

    五要以加强农民工培训教育为重点，抓好源头治理。各单位要保证安全生产投入，研究采取有效措施，加大对从业人员特别是农民工的安全培训教育力度。要有计划、有组织地开展农民工的安全生产培训，特别是向农民工传授安全生产、文明施工以及基本操作技能等知识，提高农民工安全生产意识和操作技能。

    六要继续加强重大危险源管理。各有关单位要进一步健全重大危险源管理制度，落实重大危险源监控管理措施，加强对重大危险源的动态管理，消除事故隐患。

    七要进一步落实监理单位安全责任，发挥监理在安全生产管理工作中的作用。工程监理单位和监理人员要按照法律法规和监理合同，认真履行工程建设监理职责，承担相应的工程项目安全生产监理责任，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把工作做深做透做细。项目法人和项目建设管理单位要进一步完善监理合同，为监理单位创造履行职责的必要条件，同时要严格合同管理，规范监理工作。

    八要开展好以质量和安全生产为主要内容的文明工地创建活动。各有关单位要把文明施工创建纳入目标考核范畴，全方位地抓好文明施工管理工作，大力开展文明工地创建活动，保障工程质量和安全。

    此次会议是在南水北调东中线一期工程建设全面展开之际召开的关于安全生产管理的重要会议。国务院应急办、国家安全生产监督管理总局、建设部主管司局有关同志出席会议。国务院南水北调工程安全生产领导小组成员，有关省（直辖市）南水北调办事机构、南水北调各项目法人、项目管理单位有关负责同志及部分监理、施工单位代表参加了会议。会议还将组织施工现场考察观摩、安全生产经验交流。

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