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污水处理工程建设项目招投标案例分析
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案例1:工程技术方案的合理性重于报价   
  招标内容:工程勘察设计   
  招标时间:2001年   
  工程内容:城市污水处理及再生水工程   
  工程规模:40000m3/d   
  招标形式:公开招标   
  简要分析:该项目招标文件中提供的污水处理厂的进水水质(见右表),氮、磷比常规城市污水的指标高出近一倍,针对这种进水水质数据,在对现场考察时,了解到水质监测点位于一个化肥厂厂附近,水质监测是随机进行的,不是连续监测的,不具有代表性。根据了解化肥厂的污水排放量和浓度,核算城市污水水质浓度,在招标答疑中提出,但当时招标单位与项目业主没有明确答复,因此,编制招标文件时不能以此作为编制依据,否则会导致废标。   
  在投标文件编制过程中,为响应招标文件,必须采用原进水水质数据,确定工程方案,并对工程建设投资、运行后的费用提出详细的数据。在投标文件编制中对水质中存在的问题进行详细的论述,提出潜在的问题,对不同水质条件下工程投资、运行费用进行了详细的比较。在评标过程中得到全体专家的一致认可,最终以高于最低报价70%的价格中标。该项目在后续的水质监测结果验证了原水质的氮、磷指标存在偏高的问题,在工程设计中进行相应调整,为工程节省了投资,降低了运行费用。   
  该项目通过招标确定勘察设计单位,真正起到保护国家利益、提高经济效益,保证项目质量的及作用。   
污水处理厂进出水水质  
污染物名称     进水水质      出水水质  
 COD            500mg/L      60mg/L  
 BOD            5250mg/L     15mg/L  
 SS             240mg/L      15mg/L  
 TN             95mg/L       15mg/L  
 TP             8mg/L        0.5mg/L  
 NH3-N          55mg/L       5mg/L  
 PH             8.25         6-9  

    案例2:过于偏重设备报价影响工程质量   
  招标内容:污水处理厂设备   
  招标时间:2002年   
  工程内容:城市污水处理工程   
  工程规模:40000m3/d   
  招标形式:公开招标   
  简要分析:由于招标文件对于设备分包的不合理,没有进行资格预审,以及评标程序不够科学,招标的最终结果导致部分设备质量较低。其主要原因分析如下:   
    (1)设备分包过多,缺少资格预审程序。   
  该项目设备分包过多,共分了8个机械设备包,由于没有进行资格预审,导致30多个投标商投标,投标商的技术水平、生产能力、业绩等参差不齐,在规定的评标时间内,影响专家评标的工作质量。   
    (2)评标程序不够科学。   
  在评标过程中采用了最低投标价法,但没有考虑技术合理是前提。采用合理最低投标价法,首先设备的技术性能必须满足招标文件中的要求,才考虑商务合理报价最低者。   
  实际评标时首先选取商务报价最低的3家入围,然后评比3家的技术文件,最终确定中标候选人。3家投标人中均存在不同程度不符合技术要求的设备,从中确定的中标者,部分设备质量无法保证。在后续的设备采购中也确实出现一些问题,有些供货商根本不具备所要求的能力。   
  该项目采用最低评标价法,不是合理最低投标价法。中标人的投标文件中部分设备的报价,依照《中华人民共和国反不正当竞争法》规定,属不正当竞争行为(第十一条规定,经营者以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品)。因此合理最低投标价法,在评标过程必须运用合理。   

  案例3:对招标文件实质响  
经营者以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品)。因此合理最低投标价法,在评标过程必须运用合理。   

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