据海关统计，2005年，我国对外贸易额达14221.2亿美元，比2004年增长23.2%。其中，鞋类出口190.5亿美元，同比增长25.3%，鞋类产品已进入我国出口创汇商品的前三位。在我国鞋类产品产量和出口创汇不断增加的同时，其所遭遇的贸易摩擦也日益增多。例如2004年9月，西班牙不法分子烧毁价值约800万元的中国鞋；2005年3月，俄罗斯以"没有通过正规的报关手续入境"为由扣留价值3000多万元的中国鞋类产品；2005年12月，意大利以"中国制鞋商在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质"为由对中国鞋类产品所含有毒物质进行调查。

    不仅如此，近年来，国外对华鞋类产品的贸易救济案件也频频发生。据中国贸易救济信息网统计，1979年~2005年，国外对华共启动751起反倾销案件，其中涉及鞋类产品的24起，占比3.2%；国外对华共启动50起保障措施，其中涉及鞋类产品的4起，占比8%。

    反倾销是国外对华鞋类产品反倾销案的主体

    1979~2005年，国外对华鞋类产品共启动28起贸易救济案件。其中，反倾销24起，占比85.7%；保障措施4起，占比14.3%。因此，国外对华鞋类产品贸易救济案件中，反倾销仍是主要的限制措施。下面对国外对华鞋类产品反倾销案件的特点及趋势进行分析和总结。

    自世贸组织成立以来，国外对华鞋类产品反倾销案件频发

    在国外对华鞋类产品的24起反倾销案件中，1981～1994年，国外对华鞋类产品的反倾销案件数为8起，占比33.3%，年均0.6起；1995～2005年，达16起，占比66.7%，年均1.5起。以上数据说明，自世贸组织成立以后，国外对华鞋类产品的反倾销案件呈增长趋势。

    国外针对鞋类产品反倾销案件的频发与我国制鞋业的迅速发展有着密切的联系。在过去十几年中，中国一跃成为全球最大的鞋类产品生产国和出口国。我国制鞋企业达2万多家，从业人员达200万，年生产能力为100亿双。在国际鞋类市场中，我国鞋类产品产量占世界总产量的约50%，其中70%出口，出口量居世界第一位，且保持连年增长的势头。尽管如此，但我国企业技术创新、自行研发设计的力量薄弱，产品的自主知识产权较少，科技含量低，低档出口鞋在出口中占据主要地位。此外，我国鞋业在出口中存在出口市场相对集中、出口次序混乱、低价竞销等现象，上述因素都导致了我国鞋类产品经常遭遇反倾销案件。

    欧盟、加拿大等我国鞋类产品的主要出口市场成为我国鞋类产品反倾销案的主要发起者

    在国外对华鞋类产品的24起反倾销案件中，欧盟、加拿大启动的反倾销案件数位居首位，均为5起；其次是委内瑞拉，为4起；位居第三位的是新西兰和秘鲁，均为2起。欧盟、加拿大等国(地区)成为我国鞋类产品反倾销案的主要发起者与我国的出口结构有直接的关系。

    目前，我国鞋类产品的出口主要集中在美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、韩国、俄罗斯等市场。美国是我国最大的鞋类出口市场，据中国海关统计，2005年1～9月，美国对我国鞋类产品的进口总额99.76亿美元。其次是欧盟，对我国鞋类产品进口总额达24亿美元，同比增长46.6%。位居第三的是日本，对我国鞋类产品进口总额达18.94亿美元，比2003年增长了13.44%。加拿大位居第四，对我国鞋类产品进口总额达6.58亿美元。

    拉丁美洲是我国鞋类产品贸易救济案件的主要发起地区

    在国外对华鞋类产品的24起反倾销案件中，由拉丁美洲国家发起的反倾销案件数位居首位，为9起，占比37.5%，其中包括委内瑞拉、秘鲁、阿根廷、墨西哥、智利等5个国家。其次是欧洲，为6起，占比25%，包括欧盟和波兰。北美洲为5起，占比20.8%。新西兰、印度和南非启动的反倾销案件数依次为2起、1起和1起。