我国制造业污染减排面临形势严峻-新闻中心-精英教育网

　　2007年1月10日，国家环保总局对82个严重违反环评法的项目进行了通报查处，对其中问题突出的河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市以及大唐国际、华能、华电、国电等4大电力集团实施了“区域限批”与“行业限批”。这是环保部门成立近30年来首次启用的行政惩罚手段，也是为遏制高耗能、高污染产业的迅速扩张趋势，落实宏观调控政策而出的重拳。

　　这一措施甫一出台，就在社会上引起强烈反响，被列入限批的地方和企业感受到巨大压力。到今年4月，由于整改到位，环保总局的限批禁令全部解除。

　　限批作为一种制度创新，大大提高了环保执法的威慑力，使得一些遗留的违法问题得以解决。如贵州发耳电厂4×600兆瓦新建工程、贵州野马寨电厂3×200兆瓦技改工程违规项目，2005年被国家发改委、国家环保总局等四部门联合叫停后，建设单位置国家法律和政令于不顾，继续违法建设。此次，国家环保总局对项目所在地六盘水市实施了“区域限批”，使两个违规项目终于停止了建设和运行。

　　在大大强化环境执法能力的同时，“区域限批”还给相关地方政府带来了巨大震动，有力地推动了地区产业结构调整与经济发展模式转变。限批前，唐山市有钢铁企业70多家，而且多数规模小、工艺落后、污染严重。限批后，该市进行了深刻反思，调整钢铁行业发展思路，“上大挤小、扶优汰劣”，积极发展大规模、集约化、低排放的新型钢铁产业群。

　　限批所带来的整改效果让人耳目一新。目前，一些省份纷纷开始使用这一手段促进节能减排。如陕西省环保局针对韩城市区域环境污染严重，对其实施了“区域限批”；四川省环保局为严肃查处泸州市重大环境污染事件，暂停对泸州市除污染治理项目以外所有新建项目的环评审批；山西省环保局针对孝义市、河津市违法建设项目屡禁不止采取了“区域限批”……

　　国家环保总局表示，限批作为一种促进结构调整与节能减排的有效手段，将在范围与层级上进一步扩大。今后对未按期完成“十一五”二氧化硫总量和水污染物总量削减目标的地区或行业，对多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，都将采取“区域限批”与“行业限批”政策。

　　松花江“休养生息”：为江河治污开了好头

　　作为全国七大流域之一的松花江流域，重化工业多，历史欠账久，污染负荷重，治理难度大，不仅是全国污染减排工作的重点，也是污染减排的难点。

　　前不久，国家出台了六大“刚性”措施，加大松花江流域水污染防治力度。这主要包括：提高环境准入“门槛”，严控污染排放与污染增量；加大对高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度；加强饮用水源保护；加大重点工业污染源治理力度；加大城镇污水处理力度；合理开发利用水资源等。同时，在这些覆盖面非常广的防控措施中，还包含了70条操作性很强的政策。这样做的目的，就是让松花江在一段时间内得以“休养生息”，从而恢复该流域山青水秀的自然面貌。

　　相关政策见诸报道后不久，国家环保总局就公布了松花江流域2007年第一批环境违法案件，决定对松花江流域严重超标的11家排污企业挂牌督办，从而拉开了让松花江休养生息的序幕，也让公众看到了国家全面治理松花江流域水污染的行动和决心。

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关键词：公务员申论环境保护


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