申论分析：加快建设现代服务型政府-新闻中心-精英教育网

　　农村集体经济组织要推进制度创新，增强服务功能。支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系。完善农产品市场体系，放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益。加大国家对农业的支持保护，增加各级财政对农业和农村的投入。加强粮食综合生产能力建设。完善扶贫开发机制。国家新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村。探索建立政策性农业保险制度。

　　（五）、建立健全社会信用体系

　　形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐步开放信用服务市场。

　　（六）、完善金融监管体制

　　一是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范和化解金融风险，保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。二是健全金融风险监控、预警和处置机制，依法严格实行市场退出制度。三是强化金融监管手段，防范和打击金融犯罪。四是增强监管信息透明度并接受社会监督。五是处理好监管和支持金融创新的关系，鼓励金融企业探索金融经营的有效方式。六是建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同中央银行、财政部门的协调机制，提高金融监管水平。

　　三、深化社会事业和社会管理体制改革，不断提高公共服务的质量和水平，努力构建和谐社会

　　（一）、稳步推进医疗卫生体制改革

　　探索公办医疗机构的“管办分离”，开放医疗市场，增加医疗供给，改革公办医院财政供养办法和医护人员薪酬激励体制，提高公办医院服务质量，确保人民基本医疗，完善公共卫生和医疗服务体系；大力发展社区医疗机构，构建分工合理、适应不同需求的医疗网络。强化医疗监管，规范诊疗行为，切实缓解“看病难，看病贵”的问题。

　　（二）、深化教育体制改革

　　一是构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势。二是推进教育创新，优化教育结构，改革培养模式，提高教育质量，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制。三是巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制。四是实施全员聘用和教师资格准入制度。五是完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。六是完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度。七是强化教育收费监管，规范收费行为，切实缓解“入学难，入学贵”的问题。

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关键词：申论政府建设申论分析


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