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申论分析:关于教育上学难、上学贵问题
精英教育阅读提示:其次,教育资源配置的不均衡引起的“择校热”。由于历史的原因,在原来学校建设整体比较落后的情况下,通过倾斜政策扶持形成了少数“重点学校”,后来虽然取消了重点学校,但传统优势仍然存在,再加上一些地方人为的教育资源配置失衡,造成了目前学校之间存在较大的差距,从而引发了“择校热”。
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  一、上学难、上学贵,原因何在?

  首先,投入不足是一个重要的原因。1993年颁布实施的《中国教育改革和发展纲要》,提出了到20世纪末国家财政性教育支出占国内生产总值4%的目标。 尽管各方面作出了很大努力,但直到2004年,只达到了2.79%,与近年来我国教育总规模的迅速扩大不相适应。特别是在整个教育投入中,对农村教育的投入严重不足。农村税费改革前,农村义务教育经费由县乡两级财政承担较多,而县乡财力相对薄弱,且缺乏保障,导致许多地区对农村教育“欠账”很多,农村教育的发展主要靠向农民收费集资办学。

  其次,教育资源配置的不均衡引起的“择校热”。由于历史的原因,在原来学校建设整体比较落后的情况下,通过倾斜政策扶持形成了少数“重点学校”,后来虽然取消了重点学校,但传统优势仍然存在,再加上一些地方人为的教育资源配置失衡,造成了目前学校之间存在较大的差距,从而引发了“择校热”。但能上重点学校的孩子毕竟有限,于是出现了高达数千元甚至几万元的择校费、赞助费。“择校热”既加重了家长的负担,又成为产生腐败的诱因。

  再次,各种乱收费、高收费现象屡禁不止。近年来,尽管教育主管部门三令五申,严禁乱收费,但一些地方和中小学校以各种名义,违反规定乱收费、高收费,一些基层政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费,这些都加重了学生的负担。

  此外,高校实行收费制度后,对于工薪家庭特别是农村一般家庭来说,每年数千元的学费,加上住宿费、生活费等,供养一个大学生十分不易。对目前存在的上学难、上学贵问题,我们要辩证地看待、具体地分析。既不能因为存在这些问题,而否定教育发展取得的巨大成就,也不能对存在的问题轻描淡写、视而不见。总的看,我国教育的整体发展水平仍然较低,教育资源尤其是优质教育资源短缺,必须通过改革和发展的办法,认真解决上学难、上学贵的问题,努力办好让人民满意的教育。

  二、怎样让家长和孩子不再为择校烦恼?

  当前,义务教育存在的一个重要问题,就是学校之间的不均衡发展。过去,学校之间一度分成所谓重点学校和普通学校。这在特定历史时期对加快教育发展和人才培养,曾起过积极作用,但重点学校与普通学校硬件设施、师资力量、教学质量的巨大差别,成为择校之风盛行的重要原因。

  择校之风,凸显了当前存在的教育不公平现象,也反映了我国教育发展的基本矛盾之一,就是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前,围绕消除择校之风,教育主管部门已作出部署,将采取有效措施,促进教育资源的均衡配置。

  ――在管理和监督方面,把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。按照义务教育阶段学校办学条件的基本要求,逐步缩小学校之间办学条件的差距。禁止以任何名义将学校分为重点和非重点,坚持实行小学和初中免试就近入学。

  ――在经费投入方面,对薄弱学校的改造采取倾斜政策。新增教育经费主要用于农村,城市教育费附加要优先用于薄弱学校改造。地方政府要加强对各项教育经费的统筹,千方百计加大对农村学校、城镇薄弱学校的投入,切实改善农村学校、城镇薄弱学校的办学条件。

  ――在师资力量方面,加强教师资源的统筹管理和合理配置,促进师资力量的均衡发展。核定教师编制时要向农村学校倾斜,新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。加大对农村学校、城镇薄弱学校教师的培训力度切实解决农村教师不足及整体水平不高的问题。采取有力措施,实现同一区域同类教师工资待遇基本相同,努力改善在农村地区工作的教师待遇。

  三、怎样遏制教育乱收费问题?

  据统计,最近3年来,全国共派出检查组5.6万个,检查各类学校87.6万所(次),共查处违规收费案件1.9万件,受党政纪处分5931人(其中撤换校长794人),累计清退违规资金达13.7亿元。

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