一、注意事项
　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。

　　二、资料
　　材料一：2007年元旦刚过，一个月之内，长沙芙蓉中路从伍家岭到涂家冲路段，半边路灯长期处于黑暗中。据长沙市路灯管理所所长熊理安告诉记者，芙蓉中路半边路灯不亮是路灯电缆被盗造成的。
　　1月26日深夜，湘府路整条路上的路灯突然集体"瞎了眼".后经调查得知，该路段有一截线路的路灯电缆，被不法分子盗走，引起整条路上的路灯电线短路，还燃起了大火。经过工作人员两天的抢修，该段公路的路灯才重放光明。
　　其实，与这两处的情况相似，长沙市全市路灯不亮的线路已多达七八条，这些路灯线路不亮的原因，都是因为不法分子盗取了电缆或是供电箱遭到破坏。
　　"这么多的路灯线路遭破坏，我们一时修复不过来".熊所长介绍，在不久前，仅一天的时间内，就有环科园、四方坪和火星路3处路灯线路上的电缆被盗，导致照明线路瘫痪。但是由于人手原因，有些线路一时还抢修不过来。
　　熊所长同时算了笔账：目前，买1米电缆线要20元左右，而不法分子盗走的电缆只能卖几块钱，修复一盏路灯最少要1000元左右，而由于线路瘫痪所造成的无形经济损失还没有计算在内。
　　据悉，2006年长沙全市被盗路灯电缆已达300多公里，造成直接损失600多万元。为确保春节期间市民出行方便，路灯管理所将倾注全力修复被人为破坏的路灯线路，同时加大巡防力度。路灯管理所也采取了多种办法，如：联合公安机关对不法分子进行打击；将路灯电缆井进行了填埋，增加盗窃难度；安排人员夜巡等。但是由于范围太大，巡查工作的难度很大，往往收效甚微。
　　不但在省会长沙，在湖南其他地区也不同程度的存在盗窃电缆等问题。以娄底为例，据统计，自2000年以来，娄底市共发生电力设施被盗案件2481起，盗走配电变压器480台，高压导线、电力电缆89吨，直接经济损失9142余万元。而且近年来，盗窃案件呈现上升趋势，作案手法也日益专业。2006年3月2日，冷江局所辖110千伏冷铁牵引线28#杆因外力盗窃破坏UT线夹造成倒杆事故，引起线路跳闸停运。3月11日，线路管理所所辖110千伏豹棋线50#、51#杆因盗窃破坏UT线夹引起倒杆事故，造成线路跳闸停运。

　　材料二：
　　2006年年底，湖南省开展了十大失信事件评选活动，下列事件包含其中，涉及教育、政府、娱乐各界：湘阴县教育局、益阳市资阳区教育局、长沙市天心区铜铺街小学、株洲市实验中学、衡阳市第八中学、邵阳市第二中学及澧县涔南乡中学等七个单位乱收费问题严重，于2006年6月28日被省物价局通报。五花八门的乱收费项目，手段翻新，凸显教育乱收费诚信诟病。
　　从未捐助过2006年高考文科状员胡新智一分钱的新邵工商支行通过媒体大肆宣传自己的"爱心"和"善举"，将自己包装成"慈善家"形象，愚弄世人。对其虚假捐赠行为，已在武汉某高校就读的胡新智一纸诉状将新邵工行告上法庭。
　　湖南泰尔制药有限公司生产"衍年骨晶"保健品广告虚假夸大宣传，广告内容违反《广告法》和《食品广告发布暂行规定》中的多项条款，长沙市工商局对"衍年骨晶"涉嫌虚假宣传的行为进行立案调查，并责令生产该保健食品的湖南泰尔制药有限公司进行整改。之前，全国多个省市工商局已在当地媒体叫停"衍年骨晶"的虚假宣传广告。
　　北京中体倍力健身俱乐部有限公司加盟连锁店长沙王府井店"关门大吉"，店老板销声匿迹，该店不少健身会员手持价值数千元的年卡拒店门外，被骗者多达500人。
　　"2006年反假硬币第一案"告破，造假人从2005年8月到2006年3月1日，在长沙岳麓山脚的一处隐秘山洞里共生产假硬币194万多枚，其中101万枚流人市场。
　　湘潭莲城汽贸公司借走职工691万元，贷款金额高达2750万元，最后却濒临破产无力偿还。民营企业如何诚信经营、如何合法融资、如何规避风险，值得人们深思。
　　2006年超级女生长沙赛区冠军厉娜曾多次表示她首次参加歌唱比赛，后被曝光05年在超女杭州唱区参加过海选，因此引发"倒厉"大签名事件，厉娜遭遇个人诚信危机。
　　株州142名国家公职人员和9家企业拖欠银行贷款，经多次督促仍置若罔闻，拒不归还。株洲市创安办和该市银行协会决定对其执行银行业联合制裁。
　　2006年3月，国家质检总局在长沙王府井地下超市内查出长沙天云食品贸易有限公司生产的豆制熟食品含有致癌物质苏丹红一号和苏丹红四号，并责令其作下柜处理。随后，省质监局要求全省各超市该食品下柜。而6月19日，当省质监和长沙市质监执法人员再次来到王府井地下超市进行检查时，却发现一个货架上还摆满了"天云"牌柴火香干等豆制品熟食，执法人员当即查封了这200余袋熟食。
　　上世纪八十年代末九十年代初，洞口县政府以债券发放的形式从民众工资中扣钱，用于氮肥厂和电站建设，并许诺10年还清。十多年过去了，不仅没见到半分利息，本金也没有了下文。洞口县部分群众期盼着政府言而有信。
　　湖南双峰县走马街镇被曝"假证之乡"，是全国最大的假证件源头之一，在全国各大城市建立起了产、供、销一条龙的制证体系。制贩假证所形成的"假证黑洞"，给当地农村带来了一系列问题，令人深思。
　　2006年6月底，红网伤心"房事"系列报道曝光"万事佳景园"110名业主的房屋产权被开发商抵押给银行、"金霞房地产"500业主12年盼不来房产证、"南明苑"开发商与业主价格拉锯战争、"阳光100"业主维权遭恐吓。买房者的伤心"房事"是揭露，是鞭笞，更是对房地产行业的警示！长沙楼市拷问房地产商诚信！
　　2006年12月，长沙两患者被医托从湘雅医院骗至株州电力医院。株州电力医院"中医科"勾结医托将成本200元的中药抬高至3000元，欺诈患者，从中牟取暴利。执法人员对该"中医科"进行了查封……