1.加快建设节约型社会

　　国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》充分体现了科学发展观的要求，是贯彻落实科学发展观的重大部署。我们一定要从实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性，下大气力加快节约型社会建设，促进经济社会可持续发展。

　　建设节约型社会，实现可持续发展，是总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。我国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的发展中国家。随着经济快速增长和人口不断增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为十分紧迫的任务。经济的发展离不开资源的支撑。我国经济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长使得我国能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾进一步凸显。与此同时，生产和消费方式不合理的问题相当突出，脱离实际、贪大求洋，追求奢侈、挥霍浪费的现象还大量存在。现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。

　　建设节约型社会，就要树立和落实科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进经济社会可持续发展。

　　“强本而节用，则天不能贫。”坚持勤俭节约，加快建设资源节约型和环境友好型社会，不仅是现代化建设的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和社会主义精神文明建设的必然要求；不仅是党和政府的一项重要工作，也应成为生产企业和广大干部群众的自觉行动。我们要认识到，每个人浪费一点资源，数额就非常巨大；每个人节约一点资源，就是一笔巨大财富。各级党委和政府要坚决贯彻《通知》精神，加强对建设节约型社会的领导和协调，抓紧建立科学的政府绩效评估体系，保证建设节约型社会的各项部署落到实处。要在建设节约型社会中率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，加大宣传教育力度，努力营造建设节约型社会的良好氛围。要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。

　　地球只有一个，资源极其宝贵。未来15年，我国仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段，国民经济的快速发展将进一步增大资源消耗的强度。我们面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。为了加快我国现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标，为了子孙后代的福祉和人类社会的可持续发展，让我们行动起来，坚定自觉地把科学发展观贯穿经济社会发展的全过程，为加快建设节约型社会做出应有的贡献。

　　2.把节能摆在更加突出的战略位置

　　《国务院关于加强节能工作的决定》明确了做好“十一五”时期节能工作的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施，是“十一五”时期节能工作的纲领性文件。认真贯彻落实《决定》精神，把节能摆在更加突出的战略位置，对于促进经济社会可持续发展，具有十分重大的意义。

　　人均资源占有量低是我国的国情，而长期以来经济粗放型的增长方式，不仅导致我国能源利用效率与世界先进水平相比存在较大差距，还加剧了由于污染物排放带来的环境压力。近几年，由于经济快速增长，煤电油运和重要资源供应全面紧张，价格大幅度上涨，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。

　　能源消耗水平是一个国家经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、消费模式以及国民素质的综合反映。大力推进节约能源工作，首先要加快结构调整，推进技术进步。要把发展服务业放到更加突出的位置，提高第三产业在国民经济中的比重。发展高技术产业，增强自主创新能力，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要抓住产能过剩行业结构调整的契机，加快淘汰落后生产能力，推进企业重组，提高产业集中度和规模效益，提高优质能源消费比重。加强资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化，重点开发有重大推广意义的资源节约技术，加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用，全面实施十大重点节能工程。在这方面，政府应加大支持力度。

　　大力推进节约能源工作，要严格管理措施，完善激励政策。要把实践中形成的节能措施和有益经验上升为法律，完善节能法律法规体系，同时，通过加强执法，形成依法节能的良好氛围。当前，要抓紧建立节能目标责任制和评价考核制度，加强重点耗能企业节能跟踪管理和监督检查，突出抓好千家高耗能企业节能。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。完善能效标识和节能产品认证制度。要加快推进资源性产品价格的市场化改革进程，建立能够反映能源资源稀缺程度、供求关系和环境成本等完全成本的价格形成机制。要建立健全有利于建设节约型社会的财政税收政策，加快制定鼓励生产、使用节能产品和节能建筑以及低油耗、低排量车辆的财政税收政策，调整高耗能和资源性产品进出口政策。

　　大力推进节约能源工作，要广泛深入持久地开展资源节约宣传教育，不断提高全民资源忧患意识、节约意识和环境意识。在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，人人讲节约，事事讲节约，时时讲节约，使节约能源资源成为每个公民的良好习惯和自觉行动。

　　节能是解决我国能源问题的根本途径，是科学发展观的本质要求，是当前经济工作的一项紧迫任务。我们一定要抓紧落实《决定》的各项任务，采取强有力的措施，确保实现今年和“十一五”节能目标，促进国民经济又快又好地发展。

　　3.大力节约能源资源

　　中央经济工作会议提出，要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。这既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，我们一定要高度重视，下大气力把这项工作抓紧抓好。

　　从总量上讲，可以说我国地大物博、资源丰富。但在人均上，我国重要能源资源的拥有量，远低于世界平均水平。比如石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的10%、4.1%、25.5%和9.7%左右。同时，我们还必须看到，当前我国正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，能源资源的消耗强度较高，特别是粗放型的增长方式还没有得到根本转变，高投入、高消耗、高污染、低产出的情况依然普遍，加剧了能源资源的紧张状态和环境压力。资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已经成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。

　　缓解能源资源约束的矛盾，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。为此，党中央已经作出了重大的战略部署。党的十六届五中全会提出，把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确定了“十一五”期末单位国内生产总值的能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生态环境恶化趋势基本遏制的目标。中央经济工作会议又把节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会作为明年经济工作的重点，并要求务必取得明显成效。

　　按照这一部署，我们谋划发展、开展工作，就必须把节约能源资源、保护环境放在优先位置，并切实行动起来，让节约和环保贯穿于我们工作的始终。

　　各地各部门要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低钢铁、有色、电力、建筑等高耗能行业和企业的资源消耗水平。要加快发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率。要抓紧制定和修订有关促进能源资源有效利用的法律法规，参照国际先进水平制定各行业的能效标准，严格执行节能管理制度。要加强规划和政策指导，综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自觉节约资源的体制机制。要积极开发资源节约技术，加大国家对能源资源技术开发的资金投入，重点研究开发和推广应用资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术，积极发展新能源和可再生能源，依靠技术进步增强节约能源资源的能力。要积极倡导健康文明的消费模式，引导合理消费，在全社会形成节约和保护环境的良好社会风尚。同时要加强污染治理和生态保护，推进重点流域污染防治工作，着力解决严重危害群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题，切实保护好自然生态。

　　我们相信，有党中央的正确领导，有全国上下的共同努力，明年我们在实现经济平稳较快发展的同时，在节约能源资源方面一定能够取得明显成效。

　　第三部分：典型观点和事例

　　山西：循环经济改造从矿井开始。