考试大独家资料：申论考前突破金卷(十九)答案

    1．【答案提示】
    以上资料集中反映了我国总体缺水形势严峻，水资源质量总体呈恶化趋势未得到控制这一问题，说明有关部门和社会各界必须共同努力，通过采取行政、经济、技术、宣传等综合措施，加强节水工作，缓解我国的总体缺水形势。
    2．【答案提示】
    (1)各级政府和有关部门应积极采取多种措施，确保城市供水安全。如加快实施应急供水工程建设；实行严格的节水措施．力Ⅱ大再生水利用和雨水收集利用力度。
    (2)利用各种媒介加强节水宣传，要让“珍惜水资源等于珍惜生命”的观念深入人心。
    (3)加强法制保障，建立健全保护水资源和节约水资源的法律法规体系，把其纳入法制化管理轨道，加大执法监督、检查力度，特别是加大对水污染案件的治理和打击力度。
    (4)通过政府行为进行宏观调控，尽快对水资源进行统一的市场化管理，建立符合市场规律的水价格体系。
    3．【参考例文】
    积极有效保护水资源
    建设节约型社会，合理开发、节约利用和有效保护水资源是一项艰巨任务。水是生命的源泉，是一种有限而又不可替代的宝贵的基本资源。水与经济社会的发展及人们的日常生活息息相关。
    从整体上看我国是水资源大国，但以人均水平来衡量则是水资源严重短缺的国家。目前，我国水资源总量2.8万亿立方米，人均水资源量2154立方米，不足世界平均水平的25％。到2030年中国人口将达到16亿，人均水资源量将降到1750立方米，接近国际公认的1700立方米“用水紧张”标准。按国际人均水资源量划分标准，人均水资源拥有量低于1000立方米即属于缺水区。目前，缺水是我国大多数城市的共性  问题。我国城市缺水总量达60亿立方米。全国有11个省、市的100多座县级以上城市供水短缺，严重缺水的城市有300多个，占城市总数的56％。
    我国城市缺水，许多乡村也缺水。在我国贫困人口中，60％以上是由于缺水而贫困。全国干旱缺水地区涉及20多个省、市、自治区，面积约500万平方公里，占全国陆地面积的52％，而缺水人口约占全国人口的45％。
    我国水资源状况不容乐观，粗放型的经济增长方式对水的浪费和污染更使这种困境雪上加霜。
    为确保水资源安全，实现良性循环和永续利用，要从三个方面来解决问题：
    一是完善水资源保护体制。建立健全政府调控、市场引导、公众参与的节水社会管理体制。坚持“合理收费，污染罚款”的原则，建立水的消费和可持续利用的新机制。鼓励节约用水，防止地下水位的不断降低，让有限的水资源得到合理开发和使用。尤其要把保护好饮用水源作为水资源建设的首要任务。
    二是以市场手段管理水资源。运用市场手段，形成有利于节约用水和水资源合理利用的水价形成机制。逐步取消对水的补贴，实现市场化顺价经营，建立节约用水的激励和约束机制。提高污水处理费征收标准，合理确定再生水的价格。为满足对水资源的需求，应调动各方面对水资源的投资积极性，增加在水资源供给方面的投资。
    三是发展水的开源节流和净化技术。水产业的目标是净化井水、河水和雨水，淡化海水，处理污水，以及建设相应的配套设备设施。要大力开发和推广节水技术和节水器具。鼓励水资源利用技术创新，以减少污染，提高水资源的利用率，建设节水型社会。当然，合理开发、有效保护水资源，不断提高用水质量，总之，保护好现有水资源，减少并根治水污染，开源节流，科学合理用水，才能确保生命之水源远流长。

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一、注意事项
    1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。