出现分配不公的状况是多年历史综合原因形成的，需要我们认真研究三次分配格局中公平价值取向问题。第一次分配注重在效率优先中维护公平竞争，第二次分配注重在财税改革中实现相对公平，第三次分配注重在捐赠回报中助推社会公平。国民收入第三次分配即社会的富人运用捐赠。资助慈善事业等行为回报社会，实现更深层次和更大范围内的收入分配调整。它是通过制度安排和公众自觉行动，体现社会的一种慈善文化和捐赠文化。三次分配互动互补，互相促进，形成“三点式”社会分配新格局。
一、第一次分配注重在效率优先中维护公平竞争
国民收入(v+m)第一次分配是在企业中进行的初始分配，也是市场机制配置资源的过程。当前要着重解决以下三个方面问题，才能更好地处理效率与公平的关系，注重维护公平竞争的市场法则。
1.要在追求效率优先的前提下，维护企业内分配的公平，注重绩效考核和公平分配，既要拉开差距，又不失公允，充分贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，建立有效的企业员工激励机制，加强人力资源管理，提高企业经济效益，为社会创造更多财富。先把蛋糕做大，才能研究更好地分蛋糕，第二次。第三次分配才有更大的调节空间。马克思的社会再生产理论告诉我们，生产决定交换和分配，分配的调节功能最终受制于经济的发达程度。因此，发展才是硬道理，只有在生产效率的基础上才能调节分配公平，只有科学发展才能谋求社会和谐。
2.要注重解决行业之间的分配不公问题。我国行业和产业之间差距很大，行业之间分配不公是最大的不公，例如，电业部门的一个抄表员年薪10万元，是森工等危困行业员工平均工资的15倍，明显有失公允和正义，不利于社会稳定和谐。
3.要大张旗鼓地反垄断，维护公平竞争的法制环境。我国由于受计划经济影响，目前垄断行业很多，包括民航。电力。铁路。金融等等都是官办官营，国有国营。这些垄断行业多年来受既得利益的驱动，实行垄断价格，垄断市场，排斥竞争，垄断必然带来高价格。高成本，低服务，引起了国内民众的一片哗然。前两年发改委庇护中石化等国有垄断企业，打着油价与世界接轨的幌子，多次提高汽油价格，而且升多降少，群众意见很大。今年七大垄断行业在政府主管部门的强权保护下，运用权力画地为牢，打着保持国有经济控制力的旗号，实际上排斥民营企业的市场准入，有悖于市场经济公平竞争的基本原则。实践证明，哪里有审批，哪里就易发腐败;哪里有垄断，哪里就保护落后。进一步落实国务院发展非公有制经济的36条，打破垄断，降低国有经济比重，放开空间发展民营经济，解决所有制结构调整问题。更重要的是建立一个公平竞争的市场环境，无论是全民的。集体的还是个体私营的市场主体，在法律面前人人平等，享受公平竞争的政策环境和法律保护，才能维护市场竞争秩序，推动经济又好又快的发展。
二、第二次分配注重在财税改革中实现相对公平
按照马克思国民收入再分配的原理，二次分配是对原始初分配的补充和校正，因而崇尚“公平至上”的原则，国民收入再分配是在政府的主导下，通过税收和财政支出手段来完成的，旨在通过税收实现“抽肥”，通过公共财政支出实现“补瘦”，用以暗补穷人，形成富人纳税养国家，国家财政支出暗补穷人的稳定三角结构，从而实现富人和穷人在分配上的相对公平。这在西方发达国家是早已被证实的分配格局。我国受计划经济影响，税收制度改革和财政制度改革不到位，障碍了二次分配中抽肥补瘦的功能，影响了再分配中的社会公平问题。
1.要加快税收制度的改革。我国受计划经济影响，过去的主税种是以增值税为核心的流转税为主，今后税制改革要以市场为导向，转变到以所得税为主的调节税上来，更多地利用税制的改革。税种的调整来调减高收入人群的收入水平，比如说征收利息税，对年收入超过12万元以上者，要征收累进制的个人所得税，对购买高档手表。高档游艇的人提高消费税比率等等。这都是调节再分配的过程，而我国在这方面的改革刚刚开始，力度不够，没有达到抽肥补瘦的作用。特别是由于社会收入透明度不高，法制不健全等原因，大量高收入人群偷税漏税，社会税基不宽，管理不当，以费挤税，税收难度很大。出现了富人太富纳税少，穷人太多补不起的窘况。加剧了社会分配两极分化的态势，更突显了加快税制改革。搞好二次分配的紧迫性。 | 
