现象：

　　(一)依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，也不因领导人看法和注意力的改变而改变。第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《宪法修正案》明文规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这一规定表明，依法治国是党领导人民群众治理国家、管理社会的基本方略。依法治国方略写入宪法，赋予依法治国方略以宪法地位，将加速推进法治，使依法治国方略的实施获得宪法性的根本保障。

　　(二)北京检查机关因无定罪依据撤消网上裸聊案

　　2005年9月15日，36岁的家庭主妇张立立(化名)在家中利用计算机通过ADSL拨号上网，以E话通的方式，用视频与多人共同进行裸聊时，被北京治安支队民警与分局科技信通处民警抓获。张对传播淫秽物品的违法事实供认不讳。很快，案件被移送到检察机关。

　　裸聊作为网络违法的新型犯罪，我国在制定刑法时尚未出现。这种行为能否定罪，定何罪都尚不明确。目前在司法实践中，对于裸聊的性质有多种不同的认定意见：第一种意见认为裸聊行为按照《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)中的规定构成了传播淫秽物品罪；第二种意见认为裸聊行为应当构成聚众淫乱罪；第三种意见认为裸聊是纯个人行为，由于参与者之间不具有现实接触的可能，具有一定的隐私性，不会危害社会，受到行政处罚即可。

　　经请示上级检察机关，此案最后以聚众淫乱罪提起公诉。案件起诉到法院以后，检察机关仍没有放弃探讨和研究，法院也认为很难定罪，检察院为此案还专门召开了专家研讨会，经过反复研究，于2007年2月撤回起诉。

　　检察官呼吁还网络一个纯净的天空。北京市石景山检察院李凯建议加大对于网络服务商的处罚力度。在本案中虽然263“E话通”中存在着裸聊、色情活动泛滥的问题，但从媒体反映出的对该服务商的处理情况来看，也仅仅是关闭了涉案聊天室，并对视频聊天室的管理进行了改进，似乎有关部门遗忘了对其以往疏忽、纵容行为所应给予的必要惩戒。李凯还建议，采取更有效的手段加强网络自律。事实证明现有的确定服务协议等网络自律手段根本无法形成有效的威慑力，使得自律规定变得形同虚设。所谓最好的自律手段就是要有效的消除网络虚拟性使上网者产生的侥幸心理，就是要实行实名制，使得每一个上网者都以自己的本来面目上网，都要为自己的网上行为负责。李凯说，通过办理这起案件，真切感受到把裸聊这种网络色情活动视为是网上的一个毒瘤并不为过，但同时应当看到只要我们能够及时发现它的危害，通过完善立法，加强执法来及时加以杜绝，就必然能够还网络一个纯净的天空。