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上个月,现年59岁的越南前教育部长阮明显前往英国接受英语培训,1万美元的费用由公款支付。这一做法被指违反了该国教育部关于申请公费出国学习者年龄不得超过50岁的规定,因此,越南总理阮晋勇要求阮明显退还培训费1万美元。
这则来自越南的惩治官员公费乱出国的消息,实在是很有意思。长期以来,一说起学习,我们不少官员和国有企事业单位领导总想到公费出国,可是,不知你是否注意到,很多考察、学习的对象或内容,其实在国内基本上都能找到,花费公款舍近求远出国“开眼界”并无多大必要。不妨以迫切需要改革的几个领域为例,来证明笔者所言不虚。
什么叫做市场经济?怎样完善市场经济?市场经济条件下如何定位政府和企业的关系?这是我们不少公费出国人员最关心的问题之一。是的,我国的市场经济确实不成熟,需要向外国学习,可是,我国目前有许多行业早就在一种初步的自由竞争体制内摸爬滚打了许多年,如家电、IT等行业,并出现了一批像海尔、联想那样机制灵活、富有创新意识、产品过硬、价格低廉、服务态度好、国际竞争力强的企业,如果能好好地考察一下这些行业和其中成功的企业的生存环境,应当不难揣摩出真正的市场经济的密码和精髓。
到工业发达国家寻找商机、随时掌握最前沿的科研或商业信息,是一些人公费出国考察、学习的另一项内容。但笔者认为,当今时代,信息传播技术已经十分成熟,凡事必须赶赴现场“眼见为实”的重要性已经大大降低。在笔者的老家,有一家生产国内最先进的汽车排气管的民营企业,10多年前钻研出全国10多家大型企业多年不能攻克的斯泰尔排气管制造技术,填补了国内空白。而据笔者所知,在此之前,这家企业没有一个人出过国。
解决行政性垄断问题,据说也是公费出国学习的一个重点项目。其实,国内一些地方的实践,早就为此提供了方向性的样本。以电力企业为例,山东的许多民企都建有自己的小火电厂、小电网并向邻近企业供电,炒了国家电力部门的鱿鱼。由于对供电部门的服务和价格不满,河南登封市煤矿老板董桂范自建电网和变电站,把从当地民营小电厂购买的电低价卖给当地其他煤矿,生意越做越大。如果到这些地方走一走,看一看,垄断与打破垄断谁优谁劣、怎样打破垄断,不是一清二楚了吗?
医疗改革是个大热点,公费到外国取经的人也不少。可是我要告诉你,河南舞钢市年财政收入只有几个亿,却基本实现了包括农民在内的全民医疗保障———市政府每年拿出1000万元医疗补贴,城乡居民每人每年只需交10元医保费,每年就可获得最高1万元的医疗补助;河南西峡县政府部门允许私立医院和公立医院公平竞争后,公私医院比着降药价、降检查费、手术费,比着提高服务态度,于是基本解决了百姓看病难问题。如果将舞钢市和西峡县的经验来一个互补,这不就是我们期待已久的理想的医改模式吗?
至于国有企业公款浪费、公车泛滥、成本核算缺乏约束等问题,在国内的民营企业中几乎都不存在,国有企业的管理人员为啥不弯下身子到民企考察一番呢?另如行政机关如何实现清廉、高效的问题,香港特别行政区就创造了一些公认的好经验,我们好好学习香港,不是比跑到国外去考察、学习更容易吗?
中国要坚持改革开放的方针,根据实际需要安排人员公费出国考察、学习是大有必要的。但是,对那些不必要的考察、学习,实在应该亮起红灯。我们注意到,对于发达国家的一些真正的好经验,有的出国人员尽管进行了认真地了解,回国后却总是以“国情不同,不适合照搬”为借口而拒绝借鉴,那么,国内许多地方在实践中总结出来的一些好经验、好做法,都是我们的土生土长的“自主知识产权”,不存在“国情不同,不适合照搬”的问题,为何有些人对此始终视而不见,却一味“崇洋媚外”? 转贴于:公务员考试_考试大
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