“保持党员队伍的先进性，关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。”胡锦涛同志的这一重要论断，深刻阐明了完善制度和机制在党的先进性建设中的重要作用，为我们在新形势下保持党的先进性提供了重要的方法论指导。

    科学理解制度和机制的内涵与功用。制度，通常指要求成员共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、学习制度等；也指在一定的历史条件下形成的经济、政治、文化和社会等各方面的体系，如社会主义制度、资本主义制度等。机制，通常是指复杂系统结构的各个组成部分相互联系、相互制约、相互作用的方式，以及通过它们之间的有序作用而实现整体目标、发挥整体功能的运行方式。完善保持党的先进性的制度和机制，就是要通过完善贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设的一系列系统化的法规制度和内在运行方式，激励或约束全体党员在工作和生活中的行为，促使全体党员时时、事事、处处发挥先锋模范作用，不断为党的肌体注入新的生机和活力，永葆党员队伍的先进性。

    完善制度和机制是保持党员队伍先进性的关键。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程。新世纪新阶段，国际国内形势发生了深刻变化，这给党员队伍和党的自身建设带来了深刻影响，使保持和发展党员队伍的先进性面临许多新情况新考验，同时也提出了新任务新要求。当前，党员队伍的总体状况是好的，绝大多数党员都能够发挥先锋模范作用。但也要清醒地看到，在各种因素的影响下，一些党员身上也出现了这样那样不容忽视的问题，存在着与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题，不同程度地损害了党的先进性。同时，党员队伍规模的不断扩大，在使党的整体实力得到壮大的同时，也对如何搞好党员的教育、管理和监督工作带来了许多新问题。在这种情况下，要保持党员队伍的先进性，就必须通过建立健全科学系统、可操作性强的制度和机制，使党的理论、路线、纲领、方针、政策以及领导体制、工作机制等有机统一起来，最大限度地发挥作用，以此规范党员的行为，激励广大党员自觉践行保持先进性的要求。这是新形势下保持党员队伍先进性的关键所在。

    抓住当前完善保持先进性的制度和机制的重点。完善保持先进性的制度和机制，首先应加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程，集中体现了党的先进性要求，是规范和约束全党行为的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准。因此，要保持党员队伍的先进性，就必须加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，使党员队伍自觉遵守党章，严格按党章办事。其次，应运用好这次先进性教育活动中形成的制度成果，尤其要认真学习贯彻好保持共产党员先进性长效机制的四个文件，即《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，使之成为当前及今后一个时期党员队伍保持先进性的行为准则，为保持党员队伍的先进性提供制度保障。再次，应建立健全择优汰劣、赏罚分明的制度和机制。坚持把好“入口关”和疏通“出口关”相结合，保证党员队伍的高素质、高质量；坚持赏罚分明，对于工作努力、品行端正、业绩突出的优秀党员，给予肯定和褒奖；对于工作不力、品行不端、碌碌无为的不合格党员，给予批评和处理。通过奖优罚劣，激励广大党员奋发有为、大有作为，始终保持先进性．