四、利益保护在2007地方公考申论考试命题中的体现
民生利益保护在2007地方申论考试命题中的体现主要归纳为三点:理论热点、改革难点、社会焦点。
理论热点是指导党和国家工作的路线、方针、政策。理论热点以利益保护为出发点,同时又为利益保护提供方向。2006年理论热点主要有:“三个代表”、科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观等。这些理论不会直接考,但是包含的具体内容是必考的,另外重大理论是分析、解决问题、论述问题的工具。
改革难点是指党和政府需要逐步解决的社会、政治、经济问题。改革难点与广大群众的利益有密切的关系,改革的成功与否,一定程度上决定广大群众利益的实现。2006年改革难点有:教育体制改革、医疗体制改革、政府机构改革、就业等。
社会焦点是指一个时期(阶段)社会各界比较关注的、应引起党和政府重视和解决的社会、政治、经济问题。当利益保护存在的缺陷或造成损失时,就会引起关注。2006年发生的社会焦点比较多,主要有:八荣八耻〈义利、诚信、公共秩序、职业道德〉;环境污染(松花江水质污染)、商业贿赂(医疗“红包”、采购回扣);社保基金安全(上海社保基金案)、文化体制改革、个人所得税调整;教育改革(教育乱收费、西部贫困地区中小学免收学杂费);医疗改革(医疗乱收费、药价虚高、医疗保险、社区医疗服务);房价(经济适用房、廉租房)控制;能源(石油价格调控、能源危机、能源节约);药品安全(“哈二”假药案、“欣弗”事件);校园安全;重大安全事故(交通事故、矿难);人文奥运;文化遗产保护(端午节被韩国注册、无极事件)、问责制(国家环保局局长辞职、河南省副省长、郑州市委书记问责等)、公共秩序(《中华人民共和国治安管理处罚法》实施);政府公信力(牙防组织案、“3"15”信得过产品、宝马彩票案)、重走长征路、《2006感动中国》、食品安全(上海瘦肉精事件、河北保定“红心鸭蛋)等。方审计机关的处境仍然尴尬——地方利益盘根错节,游戏潜规则也心照不宣,地方审计机关无法独立于地方政府,也无法像中央审计机关那样从最高行政长官那里获得“尚方宝剑”。因而地方审计的职能虚置,效果不彰。而论及中国的腐败现象,地方层面的质与量,又岂是可以睁只眼闭只眼的?所以,即便审计署于中央层面反腐有力,也不过更像是一桩特例,而非一项可以普及的常识。因此要查出官员腐败现象,审计署面临着一个极为棘手的难题,即怎样既实现监督又防止制约。而事实上,长久以来,中国的国家权力机关之间的分工,已经形成一种以行政权力为主导的协商关系。
从审计到发现腐败的线索之后,进一步的调查、处理,已然超出审计机关的职权范围,而需检察机关介入调查。惩治腐败,是一项接踵联动的系统工程,需要在加强审计的同时,其他部门也要做好配合工作。要通过审计加强反腐力度,除了中央领导的重视以外,应做好以下工作:
(1)让地方审计独立出来,不要受到政府部门的限制。由于地方审计机关受到政府的限制,不能发挥出其作用,很多腐败问题也就无法查出,因此要真正惩治腐败,就不能仅限于中央的大案,地方的腐败切实损害人民的利益,影响地方经济的发展。
(2)审计工作实现信息化、现代化。在信息化时代,审计人员不使用计算机就会影响工作效率,为确保审计工作与时代同步,市审计局应强化培训,积极引进、开发、使用计算机审计软件,开展计算机审计,促进审计工作从单一的事后审计向事后与事中、事前审计相结合转变,从单一的静态审计向静态审计与动态审计相结合转变,从单一的现场审计向现场审计与远程审计相结合转变,增强审计机关在计算机环境中查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力。
(3)加强部门协调,检查机关紧密配合。随着中央对审计的重视,审计查出了很多问题,但是这些问题却搁置起来,让腐败分子继续腐败,这样审计工作就失去了价值,因此要惩处腐败,还应加强审计和其他部门职能部门之间的协调职能,例如和检察机关的紧密配合,让腐败分子能够及时得到严厉惩处,以免继续危害国家和人民,这方面还需要国家法律制度的完善,使相关部门在执法过程中有据可依,从而巩固审计结果。
(4)推行审计结果公告制度,接受群众监督。审计机关应把审计结果通过各种媒体及时公布出来,对那些数额大、情节严重、在社会上造成恶劣影响、给国家造成重大损失的大案要案的公开曝光,往往能起到震慑一批、事半功倍的效果,带动整个部门单位乃至一个系统财务管理的规范。当然,推行审计结果公告制度也对审计成果质量提出了更高要求,必须做到100%的准确。同时审计机关应接受群众的反馈信息,在这个过程中,媒体的作用是很大的,我们的媒体应详实报道,在传达信息的同时应加大宣传力度,对于群众举报的问题及时向审计机关反映。
审计机关通过不断完善制度,提高审计人员的素质和业务能力,在其他部门的积极配合下,把腐败分子查出来,并严厉惩处,将会促进经济的发展,加快构建和谐社会的步伐。 转贴于:公务员考试_考试大
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