9月11日，审计署发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。发现的主要问题有：发改委公款为职工购房、教育部应缴未缴的四六级考试费4771万元、体育总局挪用2787万元彩票金炒股、北京铁路局1.64亿元建酒店等。

    近年来，审计部门重拳出击，揭露了一系列大案、要案。公众在为审计署敢于顶住压力、依法严格履行审计监督职责击掌叫好的同时，也为一部分审计出来的案件最终“没了下文”，为某些被审计单位“年年审年年犯”感到十分困惑乃至愤怒。看看这次的审计公告，发改委、教育部、体育总局、北京铁路局……这42个位高权重的部门，有的是新面孔，有的却是“累犯”。而且涉及面之广，数额之大，即使公众早有“思想准备”，恐怕还是吃惊不小。公众对于审计署的审计公告是充满期待的：希望审计风暴之后再刮“问责风暴”，追究相关责任者的责任，让其无处藏身。

    然而，被审计单位却似乎并未因此而警醒，越审计问题越多。这不得不让公众怀疑，在审计之外，我们到底还有没有日常监管，其他监管部门是不是也像审计部门一样，尽到了自己的责任？事实上，我们的监管体系并不缺失。经过多年的制度建设，我们已经建立了严谨、规范的法律体系、制度体系，形成了监督权力的制度防线。在结余资金、财政专项资金和科研专用基金的安排使用、外事经费控制、资产处置等方面都有严格规定。然而，这42个部门暴露出的问题却告诉我们，这些制度并未被很好地落实，来自外部与内部的监管形同虚设；有的监管部门甚至故意“放水养鱼”，以罚代法，把被监管对象当作部门、行业和个人的财源。

    我们不能否认审计的重要性，但在既没有处罚权又没有行政强制权的情况下，审计部门却是只能“审”而不能“问”。对违规部门的“问责”和处理依然有赖于相关监管部门。同时，审计虽然能够暴露一些问题，但作为一种事后监管，即使问题被纠出，违规资金的滥用所带来的损失已成既定事实，已无法挽回。事实上，如果没有日常监管，即使有审计部门这个“光杆司令”存在，被审计部门只会陷入“年年审年年犯”、“年年犯年年审”的怪圈。由此可见，把监管国有资产的希望全部寄托在审计部门的身上显然是危险的，一旦审计出现问题，恐会导致国有资产监管的全线崩盘。因此，要让国有资产真正用到实处，我们不能仅仅依赖于审计部门，更要依赖于所有的监管部门都能够行动起来，共同携手，共筑反腐倡廉的坚固防线。

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百姓关注度很高的项目列入审计目录

    “高等教育教材价格有没有问题？卫生部艾滋病防治专项资金使用效益怎样？故宫博物院古建年维修工程专项资金花得值不值……”这些老百姓关注度很高的项目被列入了审计署今年效益审计的目录。

    审计署今天发布的消息说，该部门今年要加大效益审计的力度，不仅要关注纳税人的钱花得对不对，更要关注花得值不值。

    审计署负责人说，关注资金的经济效益、社会效益和环境效益，重点揭露由于决策失误和管理不善造成的损失浪费问题，注重从体制、机制、制度层面分析原因，提出整改、完善的建议，体现了审计监督的服务功能和建设性作用。

    在今年审计署统一组织的22个项目中，效益审计项目有14个，占64%，效益审计项目工作量已占审计项目总工作量的81%，审计的项目涵盖了政府财政管理、公共基础设施建设、生态环境保护、社会保障、外资运用等诸多领域。比如，5省区管理使用中央转移支付资金专项审计调查、天然林保护资金审计、三峡库区移民和地质灾害防治资金审计、京津风沙源治理工程资金专项审计调查、收费公路专项审计调查、三峡枢纽工程审计、已完工世行亚行项目效益和还贷情况专项审计调查等项目。

    此外，审计署说，对金融机构和重点国有企业的效益审计也将逐步推进，包括的项目有，中国银行、交通银行和招商银行审计，盐业公司财务收支和盐业专营管理情况专项审计调查，7户中央骨干企业财务收支情况专项审计调查等。

    审计署还要求25个派出局，每个局必须实施1个效益审计项目。目前，各派出局的审计项目有：经济审计二局的矿山应急救援装备采购项目专项审计调查、教育审计局的高等教育教材价格专项审计调查、农林水审计局的鲟鱼繁育技术工程中心项目效益审计调查、社会保障审计局的“十五”期间劳动和社会保障部科技项目资金使用效益专项审计调查、文化体育审计局的故宫博物院古建年维修工程专项资金效益专项审计调查、卫生药品审计局的卫生部艾滋病防治专项资金效益专项审计调查等项目。