考试大独家资料：申论考前突破金卷(十一)答案

    1．【答案要点】
    “生产发展、生活宽裕”——中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对新农村建设提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。加快社会主义新农村建设步伐，成为我国政府工作的重头戏。
    2．【答案要点】
    ACD
    一要充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品；加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。此外，着力发展县城和在建制的重点镇，培育产业支撑，大力发展民营经济，发展壮大县域经济等。    二要建立健全城乡就业公共服务网络；严格执行最低工资制度，建立工资保障
金制度；完善劳动合同制度；逐步建立务工农民社会保障制度等。
    三要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构。
    四要拓宽农民增收渠道、保障务工农民的合法权益、稳定完善加强对农业和农民的直接补贴政策，以及加强扶贫开发工作，“四管齐下”解决增收难题。
    3．【参考例文】
    新农村建设需要长期奋斗
    十届全国人大四次会议3月14日胜利闭幕，批准了“十一五”规划纲要，建设社会主义新农村的序幕正式拉开。在全国农村实现全面建设小康社会和现代化目标，是艰巨的长期的历史性任务。
    现阶段发展农村经济和增加农民收入的困难，归根到底，一方面，是由于人多地少，农业不容易形成规模经营，虽然土地产出率不断提高，但农民劳动生产率大幅度提高非常困难，而大量的农业劳动力向非农产业转移需要经历比较长的过程；另一方面，是由于非农产业总体规模还不够大，而且效益不高，能提供的积累不多，国家又百业待兴，支持农业的力量终究有限。即使工业化和城市化进展顺利，农村人口2010年仍有6亿以上，2020年仍有5亿左右，始终不能放松对农民和农村经济问题的高度重视。
    鉴于进入全面建设小康社会时期，以及城乡发展严重不平衡的实际情况，纲要提出统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，提出“建设社会主义新农村”的战略性任务。近年来，中国政府一直在加大对农村发展的支持力度。农村基础设施建设在加强。2003～2005年，国家陆续在全国范围内永久性地免除了农业税。农村义务教育已经全面纳入公共财政保障范围。农村医疗卫生和社会保障方面的政府投入增加也比较快，虽然还是低水平的。除此之外，还可以采取其他一些政策，例如改革土地使用制度，使农民在土地转让收益中得到更大份额。据国土资源部课题组估计，地方政府在农地转用中获得60 9／6以上的收益。据江苏省调查，全省农地转用增值分配，政府得60%～70％，农村集体经济组织得25％～30％，农民只得5％～10％。对农民土地的低价征用是近年来工业化和城市化低成本快速推进的奥秘之一。提高农民在土地转让中的收益会提高工业化和城市化的成本，不但会促使增长方式转变，也会缓和因为农民失去土地而就业又没有着落所产生的社会矛盾。
    新农村建设的总体要求，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。就是说，不仅要发展农村经济，提高农民的物质生活水平，而且要进行精神文明建设和民主政治建设，逐步使落后的农村得到根本性的改造。当前要注重稳定粮食综合生产能力，加快农村经济结构调整和文化建设，教育以及医疗卫生事业发展的步伐。农村改革要注重发展新型农民合作组织，提高农民在市场经济体制下的组织化程度。政府要增加对农村基础设施建设的投入，把国家对基础设施建设投入的重点逐步转向农村。政府的财政投入要发挥先导作用，但对农村建设不可能大包大揽，还是要靠广大农民的努力。全国农村发展很不平衡，有的地方发展好一些，有的地方还很落后，要从各地的实际情况出发，在符合农民意愿的条件下稳步推进，不能超越农村经济发展和国家财力制定过高的目标，不能一哄而起，劳民伤财，搞形式主义。
    建设社会主义新农村，是伴随现代化全过程的长期任务，要经过几十年甚至上百年的努力才能完成，不可能一蹴而就。 

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一、注意事项
    1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。