经济体制改革的新突破

　　中央关于“十一五”规划的建议中，改革的内容贯穿每个章节，2005年11月，中央经济工作会议对“十一五”开局之年如何继续推进改革作出部署。在2005年经济体制改革取得诸多成绩的基础上，一些重要领域和关键环节实现新的突破，2006年仍是一个改革攻坚年。 
　　2006年，根据wTo协议，我国金融业将全面对外开放，开放后外资的涌入将对我国金融    体系形成强大冲击。必将使我国金融业潜在的风险进一步显露，金融业的改革迫在眉睫。金融立改革主要在以下几个方面：第一，完善金融企业的法人治理结构，强化内控机制；第二，国有商业银行的股份制改革。2005年，中国建设银行率先在香港上市。而2006年，中国工商银行的上市计划也在紧锣密鼓地进行着。此外，资本市场的股权分置改革，经过2005年的试点后正呈全面铺开之势。人民币汇率机制的改革经过2005年的惊险一跃后仍将继续推进。
　　2006年，财税体制改革的重点是完善以人为本的公共财政支出体系，真正构建公共财政。2005年，中央提出建设“社会主义新农村”，实际上是对农村的公共产品供给做出了承诺；科学发展观的贯彻落实，也促使国家财政更多地淡出直接经济领域，进一步向公益性的社会服务、社会管理倾斜。无疑，这一转变将使全社会长期、直接受益。2005年农业税的取消，令亿万农民群众欢欣鼓舞，这只是政府税收体制改革让利于民、协助打造公共财政的开端。个人收入调节税起征点的提高，也预示着我们的税收体制将与时俱进，变得更富弹性。2006年的税收体制改革将会有所侧重，并鼓励节约。此外，为了体现公平和实现社会协调发展，2006年税制改革的重点将会在增值税转型、统一各类企业税收(比如内外资所得税)等方面选择一到两上突破口。
　　这几年国企改革工作力度大，解决了不少难题，取得了成效。到目前为止，国有中小企业的改革面将近90％，在相当多的地区，尤其是比较发达的地区，中小企业的改革基本上完成。同时，推进了再就业和社会保障体系建设，形成了基本的安全网。2006年国企改革是大企业唱主角：一个方向是体制创新，实施多元化；另一个方向就是进一步优化结构，加速改变国有经济结构中不合理的情况。此外，完善国有企业改革规则、减轻国有企业负担，减少企业富余人员等国企改革的“传统项目”也仍将继续进行，助推大型国企的改革。
　　政府转型的改革取得了一些阶段性成果。第一，经济增长方式的转变直接触及了政府转型，政府主导型的经济增长方式在开始发生变化；第二，公共服务职能有所加强，义务教育、公共卫生、就业、社会保障、公共安全等已开始成为各级政府的重要职能；第三，全面取消农业税后的县、乡两级政府职能转变已是一个需要解决和正在解决的重大问题；第四，某些地方进行的综合改革试点，已在政府转型方面积累了局部经验。在此基础上，2006年大力推进政府转型——这一改革的核心任务，仍然是攻坚的难点。

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沙漠也是一种特殊资源 

 
　　在防治荒漠化过程中，沙漠化治理是一项主要内容。在我国90％以上的沙化土地分布在西部地区，改善西部地区生态环境，最急迫、最主要的问题就是防治土地沙化。 
　　近些年来，全球荒漠化问题越来越严重，为了唤起人们保护生态、遏制土地荒漠化的意识，联合国在1994年将每年的6月17日定为“世界防治荒漠化和干旱日”。按照联合国的定义，荒漠化是由于气候变化和人类不合理的经济活动等因素使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土...[查看详情]