一、注意事项 
　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。 

　　二、资料 
　　郑州的馒头风波闹得沸沸扬扬，“市馒头办”和“区馒头办’’打得不可开交，郑州市商贸委做出决定：原郑州市馒头办主要负责人停职检查，市馒头办主任由却州市人民政府商业贸易委员会副主任邢新甫兼任。近日1馒头办邢新甫主任在他的办公室接受了中央电视台《经济半小 时》记者陈大会的独家专访。 
　　记者陈大会(以下简称“陈”)：为什么没有面条办、饺子办、窝头办?我知道郑州人也挺爱吃那些东西的。
　　市馒头办主任邢新甫(以下简称“邢”)：这个不清楚。
　　陈：不清楚?
　　邢：这个不清楚。 
　　陈：郑州市的馒头办，无论是市馒头办还是各区的馒头办，那么它主要是做什么的呢?
　　邢：市、区两级馒头办共同保护馒头品牌，打击劣质馒头。
　　陈：馒头生产厂家要拿到馒头生产的许可证，才能是合法的。那么你们已经颁发了多少许可证 
　　邢：经过两年多的治理整顿，一直到去年年底有100多家。
　　陈：在市馒头办，要拿到这么一个许可证需要花多少钱?
　　邢：1100元。 
　　陈：1100元 
　　邢：100元是办证，包括制牌、发证。10印元是这几个厂得到许可证以后，还要在报纸上进行公告的费用。
　　陈：公告费?公告费是1删元吗?
　　邢：这个事由于具体工作我刚才讲了，具体由原来馒头办的负责同志运作这个事，现在已经要纠正这个事情，这已经决定过了，已在党委会上研究的几条中，其中的一条就是原来的馒头办负责人停职检查，包括市和区；第二就是没有经过物价局许可的，所有的公告费也好，宣传费也好，立即停止收费。
　　陈：我们知道在过去3年里，各区的馒头办在办许可证时，每一个证件收费是1600元，然后说有500元是交到你们市馒头办了，你们收到过这个钱吗?
　　邢：据原来的馒头办负责人讲，他们没有收过。
　　陈：但是那些馒头厂家，确实是交了1删元钱，那么那5凹元钱去哪儿了?
　　邢：肯定是碰见了，或者是不知道去哪个地方了。
　　陈：有的生产厂家，就要问这样的问题：在没有馒头办以前，他们可能办一个证件不需要交这么多钱i为什么出现馒头办以后就要交这么多钱呢?
　　邢：这个问题你问得很好。因为这个事，也正是我们要加以整顿的理由之一。这个馒头办 应该是政府为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一个机构，不应该也不能多收一分钱。
　　陈：如果是在区里边办证是1600元，在市里边办证是1100元，应该是一个不小的数字。
　　那么这些钱都要退还回去吗? 
　　邢：进行审计，不合理的收费一定要退回。 
　　陈：我们知道在3月14日，节馒头办和区馒头办公开在白庙市场发生过一场冲突，就是因为双方都存在罚款问题，大家都觉得有权力来罚这个厂家。那么大家罚多少钱呢?
　　邢：那个不清楚。
　　陈；不清楚?我们知道像您刚才讲到的那个名牌企业郑荣馒头，它被罚了一个是500元，一个是1删元。您觉得作为馒头办，它有权力来罚款吗?
　　邢：它按照有关的条件，如果对不符合条件的有这样一个权力。
　　陈：不符合什么条件呢?
　　邢：这个条件，就是原来规定的那个条件。
　　陈：馒头办有权力来罚款吗?
　　邢：馒头办从目前看，如果不赋予执法权力，它就没有权罚款。
　　陈：那么赋予它执法权力了吗?
　　邢：这个执法权，要看整顿以后市里怎么说。
　　陈：在以前赋予了吗? 
　　邢：以前这事我不清楚，他们如果那样做，那就是认为有权吧，他们认为自己有权。 
　　陈；我们了解到一个情况，有的区．馒头办要求馒头厂必须在他们指定的面粉广进面粉，而且有数章上的要求，每个月要进满枷袋面粉，然后这个馒头厂要交给区馒头办一袋面粉五毛钱，然后面粉厂要再给馒头办五毛钱。 
　　邢：再给五毛? 
　　陈：就是一元钱。那么一个月下来，馒头办能挣600元钱。
　　邢：这样的馒头办，就应该取缔、整顿，对厂家没好处，对老百姓也没好处，就光加收钱，要它有什么用! 
　　陈：郑州市一共有五个区的馒头办，你们取缔了多少家呢? 
　　邢：最近这五个区的馒头办，都是属于整顿之列的。 
　　陈：还没有取缔吗?
　　邢：还没有取缔。
　　陈：有没有打算要取缔一些馒头办?
　　邢：从目前看，还没有取缔的打算。我们首先要整顿，整顿不合格再说。
　　陈：我想知道，他们每个月多收600元钱，3年下来那么多家馒头厂，馒头办应该收了很多