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申论标准化试卷(十)
一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
材料1
新华网太原2005年2月22日电 去年，山西省教育机构共查处教育乱收费案件182起，涉及金额共1100余万元，15名校长因此被撤职。这是记者从近日召开的山西省教育系统党风廉政建设干部大会上获悉的。
据统计，2004年山西省教育机构共受理教育乱收费投诉1090件。共查处教育乱收费案件182起，涉及金额共1100余万元，清退违规收费金额780余万元。通报批评123人，行政警告81人，18人被撤消职务，其中，校长15人。
材料2
新华网济南2005年2月23日电 山东省去年大力治理教育乱收费，从全省汇总情况来看，共有115人因此受到党纪政纪处分或组织处理。山东今年将进一步加大治理教育乱收费力度，对顶风而上、后果严重、影响恶劣的乱收费案件，发现一起，查办一起，从严处理；对出现问题的学校，不仅要追究当事者的责任，而且要追究学校领导和政府领导的责任。
据山东省主管教育的副省长王军民介绍，去年，山东中小学义务教育阶段“一费制”收费政策得到全面推行，公办高中招收择校生“三限”政策得到完善和落实，高等学校的收费行为进一步规范。据统计，全省共向学生退还各种乱收费573万元，查处截留、挪用、挤占、平调教育经费涉及金额721．8万元，查处各级政府及有关部门摊派、搭车收费涉及金额233万元，查缴盗版教材教辅读物16万册，115人受到党纪政纪处分或组织处理。
在加大治理教育乱收费力度的同时，山东还加强了对贫困学生的救助工作。全省共筹措贫困学生救助资金1．7亿元，共为60万名中小学生提供资助，其中减免杂费70余万人次，免费提供教科书近30万人次，补助生活费3．5万人次。
山东提出，今年继续在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。山东要求各所学校，严格按政策规范学生用书范围和价格，学校不得组织学生统一购买教辅材料；严禁搞保险、防疫等搭车收费；坚决落实收费公示制度，增强收费透明度。严格执行普通高中招收择校生“三限”政策，严禁学校擅自扩大择校生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定收费金额外收取其他费用。严格规范高等学校收费行为，继续实施高校招生录取“阳光工程”，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”，真正落实公平、公正、公开的招生原则，维护广大考生的合法权益。
材料3
2004年江西省坚持治理教育乱收费，清退违规收费上千万元，全省关于乱收费问题的信访量、案件数量和违规收费金额也都显著下降。
江西省治理教育乱收费办公室主任王晓阳介绍，江西成立了由省教育厅、省纠风办等7厅(局)分管领导为成员的联席会议，并设立了办公室专职人员。根据群众的举报，省联席办派工作组现场督办了一批影响恶劣的乱收费案件，将违规收费全部退回给学生。据统计，2004年全省共处理乱收费案件257起，受到通报批评的113人，受党纪政纪处分的88人，其中9人被撤销校长职务，查出违规收费1174万元，清退1097万元。
目前江西省建立健全了一系列规范教育收费的制度。教育收费例行检查制度，通过每学期开学后组织例行的中小学收费检查，对发现的问题现场督办；专项检查制度则根据工作重点，每年开展两到三次督查，2004年就组织开展了高校收费、高中择校生收费和“一费制”等收费政策的专项检查。江西省还通过乱收费信访督办制度和重点查处制度，使规范教育收费有了制度上的保证。
材料4
当2005年元旦钟声响起的时候，海南岛义务教育便掀开新的一页，中小学生从此结束了交学杂费的历史。据报道，2005年，海南省将安排1．5亿元资金用于全部免除中小学生义务教育的学杂费，让全省贫困孩子都能上学。
在首届“全国教育厅局长论坛”上，全国人大常委会委员冯之浚呼吁对农村义务教育全面实行免费。
冯之浚委员认为，这样可以在一定程度上消除农村孩子发展过程中起步的不平等和机会的不平等。海南免除中小学生的学杂费，我看可以视为对这一呼吁的回应，但更全面，即不但惠及农村孩子，也使城市低收入家庭受益，其免费义务教育可谓一步到位。
上个世纪90年代中期，联合国公布的世界人文发展报告说，“收入贫困”与“人的贫困，，不是一回事。前者以金钱来衡量，后者则以社会综合发展指数(如人文、教育、社会服务与保障等等)来衡量。这就是说，人的贫困如果不能从根本上解决，那就难以实现人的可持续发展，即便一时走出收入贫困，也难以持久。研究表明，教育回报率高于物质资本的投资回报率大约50 9／6。海南全部免除中小学生义务教育的学杂费，应该说是抓住了解决“人的贫困”的关键一环，这对于老百姓彻底摆脱“收入贫困”，无疑具有持续性的意义。转贴于：公务员考试_考试大
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