一、分析材料。就分析而言，需要考生要对产生问题的原因进行深层次分析，一方面要分析中心思想。 通过阅读对材料先有个整体的把握，在此基础上对材料的结构进行分析。每个材料的设定总是有一定的目的，这是必然的。其目的就需要考生对材料进行全面深入的分析。是指对主题反映主社会现象产生的原因加以探索和研究，找出问题的症结并开出药方(给出解决问题的可行性方案)。那么怎么样才能更好去分析、总结呢，笔者建议从以下几个方面入手：

　　1、标题可能就是材料的主题或中心论点；因此要看材料是围绕什么主旨进行叙述的；

　　2、材料中的关键词句揭示主题或中心论点，要看关键词句是否能贯穿材料的重心。

　　3、通过对文章的结构、内容进行分析找出其中的因果关系断。其实事物的发展都是有规律可循的，因此找到了原因，就为解决问题提供了必要条件； 有因有果，必然是有形成的过程，那么，在思考问题时，要看发展或形成过程是否遵循了规律和规章(自然规律和结合法律、行政手段、国情等客观因素)。其中，深层次分析问题原因可以从有下几个方面：

　　(1)事物的发展应遵循自然规律，应从人与自然的和谐角度思考。比如：有些公共突发事件，是我们人为的因素破坏或保护不力导致的。那么，此类问题要从源头解决。应当采取保护、预防，进行长期的规划和坚持科学发展。

　　(2)从法律保护、宏观调控、监管和行政手段执行不力方面分析。任何法律并不是一开始就是天衣无缝的，而是在人类社会活动实践中不断完善和修订的。那么对于由于法律不健全、有漏洞；法律修订滞后或是由于调控、监管不力造成的问题，就应从现实意义角度出发来解决问题； 比如：管理不科学，执法不严；责任不明确、渎职等引起的问题；

　　(3)要分析公务人员的行政能力、思想觉悟和抵制诱惑的能力，利益得失权衡方面分析问题；比如：为谋求眼前利益，无视长远发展，或规划和布局不合理；或存在失职、渎职、不作为行为；或因利益而弄虚作假、欺报瞒报；或因觉悟和缺乏社会责任感而漠视生命安全、官商勾结等行为而导致的结果；如果出现上述问题，那么就要进行思想教育和宣传工作、加大执法力度，打击不法商事行为等。这样类似的问题还很多，比如：安全生产、食品药品安全、环境污染、假冒伪劣产品、教育乱收费、看病难等等。

　　4、要从因财力不足致使基础设施薄弱，或资源紧缺和配置不合理使自然环境恶化等全面分析；该加大投入的就必须投入，当然在形式上可以是政府引导或以政府拨款与民间筹资或引进外资想结合的办法进行。总之，对给定材料的问题分析要深入透彻，抓住要点，做到有的放矢。无论是需要加大投入还是完善资源配置与开发方面，要坚持科学发展观(在这里顺便强调一下，科学发展观的内涵：是对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果。也是平时强调的以人为本，坚持全面可持续的科学发展观)。来源：www.examda.com

　　二、概括能力的提高

　　这里的概括就是通过对给定材料进行全面阅读、深入理解、深层分析后的总结和提炼并找出其共同点，予以高度归纳。当然，这里的概括和分析是有机的结合，是密不可分的。因此，考生首先要做好阅读理解这一环节，立足于对给定资料深入分析的基础上。综合概括能力的体现，是需要考生把材料各个部分的认识有机结合起来，形成一个整体的思路。分析和综合是统一思维过程的两个侧面，分析是从材料外部入手，然后深人的了解和分析其本质；概括则是从给定材料本身考虑，通过内部联系把各个部分综合成整体。

　　显然，分析理解与综合概括是承前启后的，就申论考试而言综合概括是对分析理解的结果必要的表现手法。 那么，在概括时应注意以下问题：

　　1、概括要主次分明、思路清晰、次序合理得当；

　　对材料中复杂、混乱的逻辑局面，经过加工结合材料所反映的实质问题或现象进行高度提炼，并分清主次。 要使它们成为一个有机的整体来表现主题或中心，还需要一定的顺序来组织，这样才能达到条理清晰、结构严谨、安排合理的效果。

　　2、概述要中心主旨鲜明突出、详略要得当。来源：www.examda.com

　　概括要从主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、避免废话太多，构思不完整，不得要领。要构思概括好材料，就应掌握如何选题、组织整理和加工材料，使文章成为一个有机的整体，达到中心主旨鲜明突出的目的。

　　3、概括要注意陈述语气、身份的匹配：

　　概括者的语气、身份在文章中出现时。必须按照题目的要求和赋予你的特定的身份，才能恰如其分的概括主要问题，恰当地提出解决问题的方案。近几年的申论考试中出现过这方面的问题，许多考生不注意自己的身份，从评论、甚至有的从旁观者的角度去概括，那就特错了。你的虚拟身份就是代表国家、政府执行公务或法律的公务人员。

　　总之，能否概括好材料所反映的问题或主题，与考生的阅读理解能力和分析问题的能力有直接关系，因此，概括能力的提高对广大考生而言也是很关键的，阅读的再好、分析和理解的再好，如不能精辟的或恰如其分用文字形式概括在试卷上，也就无法达到预期的效果。