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一、注意事项
1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1 2004年11月28日清晨7点10分，陕西省铜川矿物局陈家山煤矿 发生特大瓦斯爆炸事故。陈家山煤矿发生瓦斯爆炸的位置，距离地面6?000～8?000米，当时，293名矿工正在井下工作。 经过十几个小时的紧张救援，127名矿工被成功营救，但是剩下的166名矿工则永远地被留在了漆黑的矿井下。
166人丧生，11月28日陈家山煤矿瓦斯爆炸，成为2004年中国安全生产中，死亡人数最 多的一起事故。同时创下了自1960年平顶山龙山庙煤矿死亡187人的瓦斯爆炸事故之后，44 年来我国煤炭行业安全事故死亡之最。
11月28日陈家山煤矿瓦斯爆炸事故的原因尚在调查之中，现已发现，作为高瓦斯高危险性的陈家山煤矿，事发前违背国家有关规定，超量开采，甚至井下着火长达一周时，生产仍然不 停止。
目前，国家安全生产监督管理局已经认定：陈家山“11·28”特大矿难并非天灾，而是典型的责任事故。
2 2004年11月21日清晨，包头南湖公园像往日一样，聚集着不少晨练的市民。8点22分，突然一声闷雷般的巨响划破了清晨的宁静。
在刚刚结了一层薄冰的湖面上，一架CRJ200型客机，半边机头斜插在湖面上，另外半边的残片散落在距离约五六米外的岸边，沿着湖岸，到处是飞机碎片，以及遇难者被烧焦的遗骸，现场狼藉一片。这就是震惊全国的11·21包头空难。在这场空难中，机上53人无一生还 ，此外地面2名工作人员也不幸遇难，短短几十秒，总共55条鲜活的生命就这样随风而逝了。
3天后飞机上的两个黑匣子相继被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面记录的信息没能为破解这次空难提供有利的帮助，时至今日，11·21包头空难留下的依旧是一个难解之谜，同 时，中国民航苦心经营30个月的历史上最长的安全记录——500万飞行小时就此终结。
更让人警醒的是，55人死亡的包头空难并没有给民航安全飞行敲响警钟，在悲剧发生后 的5天里，全国又相继发生了4起飞行故障，虽没有人员伤亡，但中国民航业已经面临信任危机。
3 2004年11月20日，凌晨3点，位于河北省邢台市的沙河市李生文铁矿，首先发生井下火灾。
发生在李生文铁矿的大火持续燃烧了4天3夜，浓烟弥漫在整个山区。直到救援后期，清 点人员时发现，这场火灾夺去了65名矿工的生命，直接经济损失超过600万元。
据了解，发生火灾的李生文铁矿周边25千米的范围内，还分布着其他大小铁矿共4家，再加上李生文铁矿就是5家。这5家铁矿表面上看来互不相干，但是在几百米深的井下，其实是矿矿相通，上下重叠的。一处起火，5个铁矿都将无一幸免，可就是这样的条件，矿工 们在下井作业的时候，竟还没有配备任何防护设备。
经调查，这5家铁矿事发前安全隐患严重，事发时均为非法越界开采，没有设置井下作 业人员逃生的安全通道，直接导致了事故的升级和扩大。同时包括当地安监局在内的若干政府部门，在发现其未达到安全生产要求依旧开工的情况下，竟然不闻不问，没有严格监督， 履行职责。
42004年10月20日，河南省郑州煤业集团公司大平煤矿发生一起特大型煤与瓦斯突出而引发的特别重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受伤。
国务院“10·20”事故调查小组经过周密调查认定，除了高危的地质因素之外，大平煤 矿应急处置措施不力，安全管理存在漏洞也是导致事故扩大的重要原因。12月1日，河南新 密市检察院宣布，造成148名矿工遇难的大平煤矿特大瓦斯爆炸事故，首批4名责任人因涉嫌 重大责任事故犯罪已被逮捕。
据了解，大平煤矿原本就存在安全隐患，安监部门曾多次督促其整改，但郑煤集团对安全工作似乎已经习惯了以会议传达代替落实核查，从没有真正从这些事故中吸取教训，终于酿成了沉重惨剧。安全与发展，人的生命与企业的利润到底孰轻孰重？这个问题值得所有高 危行业的管理者深思。转贴于：公务员考试_考试大
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