日本政府在10月4日召开事务次官(常务副部长)会议，通过了2006年5月24日日本政府公布的《入境管理及难民认定部分改正法》将在11月20日正式实施方案，这项方案随即在10月5日的日本阁僚会议上正式通过。在日本的华人对这一制度的反对呼声很大。日本新华侨华人会准备就此向日本政府递交抗议书。

　　《日本中文导报》报道，这个新改正的法律规定，外国人入境日本时有义务提供指纹和面部照片。1993年1月，日本政府曾取消了特别永住者与永住者登记指纹的制度；2000年4月1日起，非永住者登记指纹的制度被取消，而新的《入境管理及难民认定部分改正法》，将使指纹入境制度在全体外国人中再次复活。

　　据说，这个法律的制定，是为了防患恐怖行为于未然而采取的措施。新入境审查制度规定，来日外国人在申请入境时需提供指纹和面部照片，并接受入国审查官的审查。有义务提供这些个人数据却拒绝提供的外国人，将被拒绝入境。

　　日本的外国人按指纹制度始于1952年4月。日本政府借《旧金山讲和条约》正式生效之机，废除了日本旧殖民地出身的人们的“日本国籍”，使他们成为了“外国人”。与此同时，1952年4月《外国人登录令》被《外国人登录法》取代，作为“同一性确认的手段”，新设登录指纹制度等，把在日外国人作为管理、监视的对象。

　　由于在日外国人强烈反对，14岁以上在日外国人登录指纹制度被迫延期三年，到1955年4月才开始实施。当时，不论是日本国内还是国际社会，都认为“把外国人当犯人一样对待，是对人权的极大侵害”，批判声层出不穷，至今没有中断。80年代初，日本加入国际人权规章和难民条约。1982年，外国人登记转换制度由3年更新延长到5年，登记指纹义务也从14岁被提高了到16岁以上。但是，登记指纹、携带登录证义务、处罚制度等却照样存在。