一、内容提要 

本讲内容包括财政的产生与发展、财政的概念与职能三部分。  

二、重点难点  

1.财政产生的背景、条件； 

2.奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家财政的性质、特点及其财政收支内容。 

3.我国新民主主义时期财政的建立及特点 

4.资产阶级财政学说发展的主要时期 

5.财政的概念、财政的一般特征 

6.财政参与国内生产总值分配的过程。 

7.财政的三个职能，资源配置职能的概念与必要性、该职能的主要内容及实现该职能的主要手段；收入分配的目标、收入分配职能主要内容及实现手段；经济稳定的含义、财政经济稳定职能的主要内容、财政利用预算调节和内在稳定感器调节的主要手段   

三、内容讲解    

（一）财政的产生与发展 

 1、财政的起源 

  (1)  原始公社制度下, 没有独立意义的财政 

  没有剩余产品, 也没有国家, 也就不可能产生国家财政.  

  (2)  财政是随着国家的产生而产生的. 

  财政是随着国家的产生而产生的。生产力的发展，剩余产品的出现是财政产生的物质基础，成为财政产生的经济条件；私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件。 

  2、财政的发展 

  财政与其生产资料所有制和国家形态相适应。所以有奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政、社会主义国家财政。 

  (1)奴隶制国家的财政 

  (2)封建制国家的财政 

  (3)资本主义国家财政  

  (4)我国社会主义财政的建立 

  3.财政思想的发展： 

  资产阶级财政学说的发展：资产阶级财政学说的古典时期、凯恩斯经济学说时期、20世纪70年代以来西方财政学说的发展时期。  

  （二）财政的概念 

  1、财政参与国内生产总值分配的过程 

  在我国财政主要以税收和财政拨款的形式参与国内生产总值的分配。此外，国家还以资产收益和规费等收入形式和财政贷款等支出形式参与国内生产总值的分配。  

从总体上看，企业的纯收入是我国财政收入的主要来源，国家财政以流转税、所得税和其他各税的形式参与企业纯收入的分配，。除此之外国家还参与国有企业资产收益的分配。由此形成了国家的财政收入。国家财政收入形成以后， 要在全社会范围内进行分配， 这是通过财政支出进行的。 财政支出主要用于：国民经济基础设施和国民经济各部门的基本建设投资，文教科学卫生等部门的基本建设投资、文教卫生等部门的事业费支出、抚恤和社会福利救济费支出、行政管理费支出、国防战备费支出等。