“基层水政管理年”活动开展情况汇报

为了全面贯彻落实省政府《关于进一步加强水行政执法工作的通知》及06年全省水政工作会议精神和重要文件，渭南河务局以“厅直水政执法能力建设年”为契机，省局“基层水政管理年活动”实施方案为载体和主线，按照水行政执法工作、水行政许可工作权限划分，在省江河管理局的领导和上级主管部门的大力支持下，在巩固现有成果、查漏补缺，继续完善的基础上，通过实施“基层水政管理年活动”，水政执法能力得到明显提高，依法管理水平得到全面提升。现将一年来，我局“基层水政管理年活动”开展情况汇报如下：

一、基本情况：
陕西省三门峡库区管理局**河务局是纯公益性事业单位，主要负责渭河流经渭南市境内河长37.5公里河务管理和防汛技术指导工作。编制专职水政人员3名，现有从事水政工作人员4名，兼职水政人员4名，负责整个辖区内水政执法和河务管理任务。

二、“基层水政管理年”活动开展情况：

（一）提高水政人员综合素质，采取多种形式岗位练兵。

针对现有水政人员现状，着力解决水政机构人力不足、结构不合理等具体问题入手，围绕“八种能力”建设，提高水政人员综合素质。

1、制定执法人员培训计划和奖励政策，培养执法骨干。鼓励执法人员通过自学、函授等方式学习，成为复合型人才。现我局专职水政人员中，有3人取得中等专业以上学历，1人正在进行本科法律专业函授学习。

2、采取多种形式的岗位练兵。（1）结合工作中常遇到的难点，聘请省局水政处蒲锐处长进行案例讲座，重点解决许可与执法过程中遇到的具体问题。（2）5月份组织全体水政人员及管理人员进行短期培训，并对所有培训人员进行统一考试，强化水法规知识学习。（3）9月 日，参加省局举办“水行政执法才智展示大比拼”专项活动，对水政人员进行实战演练，取得了个人第一、团体第一的好成绩。（4）通过和公安机关的联合执法活动，加强内外交流，使水政人员视野得到拓展。（5）积极和省局联系，引进西北政法学院实习生，加强学术交流，进一步发挥“教学基地”作用。

（二）重视宣传报道，推动普法创新。

宣传工作是水行政管理和执法工作必不可少的重要环节，同时是遏制违法犯罪的有效途径之一。为此，多年来，我局始终把水法规的宣传作为一项重要任务来抓。一是今年的“世界水日”“中国水周”纪念活动紧紧围绕“人水和谐”的宣传主题进行为期一周的宣传活动。为确保此次活动顺利开展，精心部署，周密安排、注重实效、不走形式，制定了渭南河务局“世界水日”“中国水周”纪念宣传活动的安排意见；二是组织广大干部职工认真学习有关法律法规知识，观看了电视系列片《人·水·法》，宣传水法与渭河治理面临的严峻形势，动员沿河群众爱护渭河，保护“母亲河”；三是送水法知识下乡，新印制了《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等1000余册小册子下发给乡镇群众，并把10000余份传单散发给沿河各乡镇群众手中，让更多的老百姓知道防汛抗洪的重要性，倡导社会各界关注库区，关注渭河，并及时在网络平台上宣传报道；四是制作了新水法宣传音像、展板等宣传材料，对群众热心关心的排污、采砂、取土、防洪工程等问题进行现场咨询解答；五是利用宣传活动加强河道采砂整治，使宣传与执法有机结合，相辅相成。悬挂横幅10余条，张贴标语300多条，使渭南城区各“窗口”街道成为水法宣传街，以此辐射，提高人们的水资源和水法律法规意识。六是针对辖区河道采砂管理任务重的特点，通过发放河道采砂人员调查表、河道采砂管理法规、政策及相关文件、采砂区域调整方案、招投标文件及通知等形式，向所有采砂户进行广泛宣传，使水政管理工作达到事半功倍的目的。

（三）加强河道巡查力度，提高水行政执法水平。

水政执法工作是保障水事活动正常开展必要手段，也是衡量我们是否做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的重要途径。在日常工作中，坚持每周两次以上巡查，发现问题及时纠正、汇报处理。通过近一年来的执法工作，现场纠正违章行为6起；拆除非法采砂船只5只；组织水政、公安联合执法活动3次；通过以上执法活动的开展，为保障堤防工程完整起到了重要作用。

（四）创新河道采砂管理途径，强化建设项目监督管理。

1、河道采砂监督管理工作

辖区内05～06年度河道采砂是依据《陕西省河道采砂管理办法》的规定，遵照执行《陕西省三门峡库区河道采砂规划》，经省三管局审发河道采砂许可证后实施。区域内布设六处采砂区，47条小型采砂船，均符合《规划》的要求，规划保留区未进行开采。

在办理申报过程中，由水政科管理人员包片负责人按照六项审查条件进行实地对照核查，对每个采砂设备逐个喷号、照相、登记、签署意见，经采砂管理领导小组研究决定，上报省三管局批准，发放采砂许可证后，签订采砂管理协议，方可进行开采。按照采砂规划区域划分，设立界桩、运输路线指示牌、管理宣传牌进行明示，并对所有采砂设备进行编号备案，实行“一户一证，一机一卡”管理制度，证、卡、设备相附，现场悬挂，不得转让或转借，以备检查。

采砂期，坚持每周三次以上巡查制度和节假日值班制度，将非法采砂活动消灭在萌芽状态。对非法采砂的多发区域进行重点区监控，成功制止了埝头村民利用节假日进行非法采砂活动，并对输砂管进行扣押。在日常监督管理中，对未进行转运的采砂户责令停采，督促转运，对未按申报路线运输的，予以及时纠正。06年3月20日，所有采砂设备停采，撤离河道，开始对河道内堆放砂堆进行督促转运。为了确保在汛期到来之前，清除河道所有堆放的砂堆，我局领导班子高度重视河道采砂清障工作，果断决策，及早动手，制定清障方案，倒排日期，限期完成任务。从4月20日起，针对堆放量较大的沙王、西庆屯两个采砂区采取督促转运与机械覆平相结合的方式，加大清障力度。先后动用6台大型（220马力）推土机进行了两次覆平，使整个砂堆保持滩面高度，覆平总量12万立方米，于5月26日，完成整个辖区内河道采砂清障工作，符合《陕西省河道采砂管理办法》中6月1日前全部完成的规定。05～06年度采砂期，所有采砂设备均在规划区内，辖区没有发生大的非法采砂事件。

9月28日，渭南局继05年9月召开的河道采砂听证会之后，又一次成功的举行了渭南河务局06～07年度河道采砂招标会议，会议取得了圆满成功，达到预期效果。今年我局紧紧围绕“基层管理年”活动，积极探索采砂管理新途径，狠下功夫，大做文章。一是严格审查河道采砂许可，促进河道采砂规模化管理工作公开化、透明化，认真审查，严格把关，把各种不具备实力的采砂户拒之门外。二是对河道采砂权以公开、公正、公平的方式进行招投标，通过河道采砂招投标制度进行河道采砂权许可。三是合理确定开采区域，做到采砂与疏浚相结合，使河道采砂更好的为防洪服务。10月10日，我局河道采砂开标会议的顺利召开，标志着我局河道采砂管理工作迈上了一个更高的台阶，步入规范化、法制化的良性循环轨道。