①确定决策问题、目标体系和研究课题。通过组织调查研究,把握具体实际情况,分析研究,抓住关键,预测未来,确定决策问题的目标体系。这是决策方向的确定,因而是中枢系统的首要任务。
②组织有关机构和人员拟定若干备择方案。无论对行政组织内部的人员还是委托外部咨询单位研制可行性方案,中枢系统应放手发动群众献计献策,尤其应充分发挥咨询机构的作用。
③抉择决策方案。对咨询系统提供的若干备择方案进行选优,一要根据决策问题、目标和环境情况,确定选优的价值标准和选择方法;二要再组织有关专家学者共同辨别、比较、平衡、切实做好可行性分析论证;三要参考各家论证意见,作出决断,确定一个较满意的方案。这是中枢系统的最关键职责。
中枢系统由领导层组成,并配以少量具体工作人员。如我国中央政府决策中枢系统由总理、副总理、国务委员、审计长、秘书长及各部委的部长、主任组成。但中枢系统的决断方式并非绝对就是采用全体一致的协议的方式。集体决断方式是中枢系统集体以会议、投票、举手表决等形式,以多数通过作出最后决断,并对决策实施后果集体负责,这是较常用的方式。此外,现代行政决策中枢系统中仍有运用个人决断的方式,即最后决断由首长个人作出,故也称单一首长决断方式。两种决断方式各有长短。在现代行政决策体制下,可根据决策问题具体情况、各国行政领导体制情况等来选用。美国总统运用的是个人决断方式。1982年,我国宪法明确规定改委员会集体决断制为行政首长负责制这种集两种决断方式优点的决断制度。
(1)辩证唯物主义认识论是以实践为基础的主体对客体的能动的反映论,它是无产阶级政党的群众路线的理论基础。无产阶级政党的群众路线是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,它是辩证唯物主义认识论的实际运用和生动体现,二者是一致的。
②在决策过程中,必须从实际出发,走群众路线,充分调查研究,广泛听取意见,反复比较、鉴别和论证。同时要遵守民主程序,充分发扬民主,在民主的基础上实行正确的集中。
1、简述基本领导方法的内容。 【参考答案】
基本领导方法的内容,可分为认识客观世界的方法和改造客观世界的方法两个方面。
(1)认识客观世界的基本方法是调查研究,调查研究的具体方法有:
①开调查会。
②解剖麻雀。
③走马看花和下马看花。
④胸中有数和种试验田。
(2)改造客观世界的方法有:
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