随着长沙市经济实力的增强,公共财政支出实现了持续快速增长,为长沙经济社会又好又快发展创造了良好的外部环境。相关统计数据表明,在当前社会深刻变革、长沙市经济处于工业化加速发展阶段,加大财政对于社会公共事业的投入,对于加强长沙市经济和社会协调发展具有十分重要的意义。近几年来,长沙市公共财政支出具有以下几个特点:
一、长沙市公共财政支出快速增长,为长沙社会建设发展提供了财力保障。
政府财政社会公共性支出的比重出现了日益上升的趋势,这对于调节社会经济运行、推动经济发展起到了十分重要的作用。长沙市财政对公共事业的投入,是与财力的增加同步的,财力增长为财政公共性投入提供了很好的支撑。1995年,财政一般预算收入只有18亿,2005年达到108.1亿,2007年达到174.6亿元。财力的壮大,为基础设施、公共医疗、廉租房建设、劳动就业、社会保障、基础教育、城市电网、公路等建设提供了财力保障。2003―2007年,教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业方面的财政投入达208.15亿,城市建设投入达80多亿,民政优抚达29.8亿。
2003年-2007年长沙市财政收支情况
|
|
财政一般预算收入(亿元) |
比上年增长(%) |
财政公共性支出(亿元) |
比上年增长(%) |
财政公共性支出占一般预算支出比重(%) |
|
2003年 |
59.89 |
33.2 |
22.62 |
21.8 |
28.8 |
|
2004年 |
80.66 |
34.7 |
28.95 |
28.0 |
28.8 |
|
2005年 |
108.06 |
34.0 |
35.20 |
21.6 |
26.5 |
|
2006年 |
132.83 |
22.9 |
46.21 |
31.3 |
27.6 |
|
2007年 |
174.58 |
31.4 |
75.17 |
62.7 |
34.5 |
注:财政对社会事业支出包括:科技支出、文体广播支出、教育支出、医疗卫生支出、社会保障补助和抚恤支出,以上数据均以当年财政决算报表为依据。
从上表可以看出,随着财政一般预算收入的不断增长,财政对社会公共事业的支出也不断增长,呈现出财力与财政对社会公共事业支出共同增长的局面。2007年,全市财政一般预算收入为174.58亿元,财政对社会事业支出为75.17亿元,占财政一般预算支出的比重为34.5%,分别比2003年增长了1.9倍,2.3倍,比重提高了5.7个百分点。
二、公共财政支出更多地关注民生发展。
从近几年来长沙市公共财政的支出方向,可以清晰地看出政府关注民生、重视民生、解决民生问题的力度很大。长沙市近几年财政支出结构不断优化,支出更多倾向于民生,让全社会共同分享社会经济发展成果。2001―2007年,财政一般预算支出平均增长26.1%,同期科教文卫等社会事业投入支出年均增长32.3%,高于一般预算支出近6个百分点。民政优抚救济等福利支出年均增长32%,高于一般预算支出近6个百分点。今年1―5月,财政一般预算支出增长22.5%,一般公共服务支出增长23.8%,高于一般预算支出1.3个百分点。其中环保支出增长133.5%,社会保障和就业增长51.9%,医疗支出增长19.3%,教育支出增长22%.由于社会保障和就业投入较快增长,从而使上半年城镇单位就业增长达7.7%,比上年提高3.5个百分点。
三、公共财政支出对相关领域投资具有引导和放大作用,带动了相关领域的投资增长。
据统计,2001―2007年全市文化、教育、卫生、体育固定资产投资总额达382亿元,城市基础设施建设投资达600亿元左右,均大于公共财政支出中文化、教育、卫生、体育和城市建设投入的2倍以上。着力强化国家重要产业和领域的财政投资,增强国民经济长远发展后劲。
四、公共财政支出增长直接拉动GDP增长。
从近几年GDP增长及政府公共财政支出情况看,政府公共财政对于GDP的增长有着积极的促进效应,GDP的增长也为公共财政的发展提供了重要的基础。2006年长沙市一般预算支出总额为167.19亿元,2007年达到218.17亿元,增长了30.5%,远远超过了长沙市GDP的增长速度(16%)。其中教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、环境保护和社会保障和就业等的支出达到了77.71亿元,占全部支出的35.6%,比2006年增长32.1%,占比提高0.4个百分点。 |